LA DIFÍCIL SITUACIÓN JURÍDICA DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS UBICADAS EN ANTIGUAS MARISMAS: ANÁLISIS CRÍTICO Y PROPUESTAS DE SOLUCIÓN

DESDENTADO DAROCA, EVA

REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 186/2011, pág. 181 a 221

I. El problema de la existencia de importantes actividades económicas ubicadas en antiguas marismas rellenadas o desecadas conforme a concesiones otorgadas con anterioridad a la Ley de Costas. ¿Eliminación de todas estas actividades económicas en el año 2018? II. El origen de las antiguas concesiones para rellenar o desecar marismas en la legislación anterior a la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. III. La regulación de las concesiones para la desecación o relleno de marismas en la actual Ley de Costas de 1988. En particular, el régimen transitorio establecido en el apartado segundo de la Disposición Transitoria Segunda. IV. La evolución jurisprudencial en la interpretación y aplicación del régimen de las antiguas concesiones para el relleno o desecación de marismas. La heterogeneidad de las situaciones jurídicas en que pueden encontrarse los titulares de estas concesiones. V. Valoración crítica de las evolución jurisprudencial en la interpretación y aplicación del régimen de las antiguas concesiones para el relleno o desecación de marismas. El discutible criterio de la reversibilidad de la pérdida de las características naturales del dominio público marítimo-terrestre. VI. Análisis del régimen jurídico de los terrenos marismeños rellenados o desecados conforme a antiguas concesiones a la luz de la evolución jurisprudencial y de la Ley de Costas. VII. La alteración, por vía reglamentaria y jurisprudencial, del régimen jurídico de los terrenos marismeños rellenados o desecados conforme a antiguas concesiones. La reducción del plazo concesional: una previsión reglamentaria contra legem no corregida en vía judicial. La creación jurisprudencial de una nueva concesión compensatoria. VIII. Valoración crítica de la deriva del régimen jurídico de las antiguas concesiones de marismas. IX. Análisis de la Proposición de Ley de Modificación de la Ley de Costas de 1988 (622/000022), aprobada por el Pleno del Senado el 9 de febrero de 2011. X. Análisis de otras alternativas de solución al problema: la prórroga concesional y la desafectación de terrenos. XI. La prórroga de las concesiones. Análisis de la viabilidad jurídica de esta alternativa. XII. Recapitulación y conclusión: la necesaria reforma del actual régimen jurídico de las antiguas concesiones de marismas.