La controvertida figura de los sistemas generales. De nuevo sobre la cuestionable equivalencia con los bienes de dominio público

Bermejo Vera, José

REVISTA VASCA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 99/2014, pág. 565 a 598

I. Los elementos precursores de los "sistemas generales": de la ciudad antigua a la revolución urbanística decimonónica. II. La "revolución" urbanística decimonónica. III. La legislación urbanística de la segunda mitad del siglo XX. El oscuro origen de los sistemas generales como instrumento de configuración de la ciudad. IV. El tratamiento de los sistemas generales, o sus sucedáneos, en la primitiva legislación autonómica territorial y urbanística. V. La interpretación jurisprudencial del concepto, función y naturaleza jurídica de los sistemas generales. Certidumbres y equívocos. VI. El planteamiento normativo actual. Deducciones y consecuencias del régimen de los sistemas generales. VII. Algunas consecuencias muy negativas de la equivalencia forzada entre sistemas generales y dominio público. El caso de la "Ciudad del Fútbol de Las Rozas". VII. Epílogo: un importante y controvertido tema jurídico en la cornisa de la hermenéutica judicial. Los Sistemas Generales, ni antes, ni ahora, deben considerarse "bienes", mientras no lo son, ni mucho menos como equivalentes al dominio público.