La Comisión Europea y el interés general de la Unión

Castillo de la Torre, Fernando

REVISTA DE DERECHO COMUNITARIO EUROPEO, n.º 76/2023, pág. 31 a 73

I. Introducción. II. La evolución del papel de la comisión en una Unión sometida a cambios constantes: de la tecnocracia a la política. III. Los poderes de la Comisión y el principio de equilibrio institucional. IV. La Comisión «guardiana de los tratados». V. El eterno debate sobre su legitimidad (democrática) y su responsabilidad (política): 1. La legitimidad (mayormente democrática) de la Comisión. 2. La responsabilidad o rendición de cuentas (accountability). VI. La Comisión y la «agenda setting»: el (cuasi)monopolio del derecho de iniciativa: 1. Introducción. 2. ¿Un poder en vías de erosión? ¿O hay un comeback de la Comisión? 3. Un poder protegido incluso una vez la propuesta ha sido planteada. VII. Las potestades de desarrollo normativo y de ejecución normativa y administrativa: 1. Introducción: los actos delegados y de ejecución. 2. Una distinción controvertida: el margen del legislador a este respecto. 3. La adopción de actos delegados por la Comisión. 4. La adopción de actos de ejecución por la Comisión. 5. La Comisión versus las agencias. VIII. La Comisión en la acción exterior de la Unión: 1. Un actor en busca de su rol. 2. La negociación y celebración de acuerdos internacionales. 3. La dimensión exterior del papel de supervisión de la aplicación del derecho. 4. Otras situaciones: de la participación en organizaciones internacionales a la participación de países terceros en agencias de la Unión. IX. Conclusiones. Bibliografía.