INCONSTITUCIONALIDAD FINAL DE LA NORMATIVA SOBRE LIBERALIZACIÓN DEL SUELO Y REAPERTURA DEL DEBATE SOBRE LA COMPETENCIA DEL ESTADO EN MATERIA URBANÍSTICA: A PROPÓSITO DEL VOTO PARTICULAR A LA STC 137/2011, DE 14 DE SEPTIEMBRE

BASSOLS COMA, MARTÍN

CUADERNOS DE DERECHO LOCAL, n.º 30/2012, pág. 37 a 57

1. INTRODUCCIÓN. 2. LAS PRIMERAS MEDIDAS DE LIBERALIZACIÓN DEL SUELO: REAL DECRETO-LEY 5/1996, DE 7 DE JUNIO, Y LEY 7/1997, DE 14 DE ABRIL: SU DECLARACIÓN PARCIAL DE INCONSTITUCIONALIDAD POR LA STC 178/2004, DE 21 DE OCTUBRE. 3. EL REAL DECRETO-LEY 4/2000, DE 23 DE JUNIO, DE MODIFICACIÓN DE DETERMINADOS ARTÍCULOS DE LA LEY 6/1998, DE 13 DE ABRIL, SOBRE RÉGIMEN DEL SUELO Y VALORACIONES. 3.1. Ampliación y clarificación del proceso de liberalización del suelo. 3.2. Impugnación del Real Decreto-ley 4/2000 ante el Tribunal Constitucional y su no acumulación al recurso de inconstitucionalidad contra la Ley 6/1998, de 13 de abril. Análisis sumario de la STC 164/2001. 4. EL LARGO PROCESO DE TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA DE LA CONVERSIÓN DEL REAL DECRETO-LEY 4/2000 EN LEY PARLAMENTARIA (2000-2003): SUS CAUSAS. 4.1. La crisis del proceso de liberalización del suelo: la especulación y su incidencia en la valoración del suelo de infraestructuras y servicios públicos de interés supramunicipal. Una nueva modificación de la Ley 6/1998 por la Ley 53/2002, de 30 de diciembre. 4.2. Paralización por más de dos años de la tramitación por vía de urgencia como Ley parlamentaria del Real Decreto-ley 4/2000, de 23 de junio. 4.3. Planteamiento de iniciativas parlamentarias sobre modelos alternativos al de la liberalización: nueva regulación del régimen urbanístico del suelo y valoraciones. 4.4. El Acuerdo sobre Suelo y Vivienda de la Conferencia Sectorial (2003) y su reflejo en la Ley de conversión parlamentaria finalmente aprobada. 4.5. Reanudación definitiva del debate parlamentario sobre conversión del Real Decreto-ley 4/2000, de 23 de junio. 4.6. Aprobación final de la Ley 20/2003, de 20 de mayo, de Medidas Urgentes de Liberalización en el Sector Inmobiliario y Transportes, sin la expresa derogación del Real Decreto-ley 4/2000, de 23 de junio. 4.7. Derogación definitiva de la Ley 6/1998, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones, y mantenimiento de la vigencia formal del artículo 1 del Real Decreto-ley 4/2000, de 23 de junio. 5. LA STC 137/2011, DE 14 DE SEPTIEMBRE, POR LA QUE SE DECLARA LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL REAL DECRETO-LEY 4/2000, DE 23 DE JUNIO, POR NO CONCURRIR EL PRESUPUESTO DE EXTRAORDINARIA Y URGENTE NECESIDAD PARA SU PROMULGACIÓN. 6. LAS ARGUMENTACIONES DEL VOTO PARTICULAR A LA STC 137/2011: UNA NUEVA INTERPRETACIÓN DE LAS COMPETENCIAS ESTATALES EN MATERIA DE URBANISMO Y LA CRÍTICA A LA DOCTRINA DE LA STC 61/1997. 6.1. Interpretación del sistema de distribución de competencias en el Estado autonómico. 6.2. Crítica frontal a la STC 61/1997. 6.3. Nueva interpretación de la doctrina de la supletoriedad del derecho estatal. 6.4. Las competencias del Estado en materia urbanística avalarían la constitucionalidad de las medidas del Real Decreto-ley 4/2000.