GESTIÓN INDIRECTA DE SERVICIOS DE GESTIÓN TRIBUTARIA Y RECAUDATORIA DE LAS CORPORACIONES LOCALES

LÓPEZ GARCÍA, CASIMIRO

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 2/2005, pág. 192

I. EL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS: ORIGEN Y EVOLUCIÓN. 1. INDETERMINACIÓN CONCEPTUAL. 1.1. SUPERACIÓN DE LAS ESPECIALIDADES DE LOS SERVICIOS LOCALES. 1.2. CONCEPCIÓN AMPLIA Y TRADICIONAL DEL SERVICIO PÚBLICO LOCAL. 1.3. SITUACIÓN TRAS LA NUEVA REGULACIÓN. 2. COMPETENCIA Y PUBLICATIO. 3. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DIRECTO. 4. SITUACIÓN EN EL RÉGIMEN LOCAL. 5. CONTENIDO ECONÓMICO Y QUE NO IMPLIQUE EJERCICIO DE AUTORIDAD. 6. GESTIÓN DIRECTA E INDIRECTA Y MODOS DE PRESTACIÓN. 7. FORMAS DE PRESTACIÓN QUE IMPLIQUEN EJERCICIO DE AUTORIDAD. 8. CRITERIOS DOCTRINALES DE DISTINCIÓN. 8.1. LOS CRITERIOS QUE JUSTIFICAN LA SUMMA DIVISSIO. II. PRESTACIÓN POR GESTIÓN INDIRECTA DE LA GESTIÓN TRIBUTARIA Y RECAUDATORIA DE LAS ENTIDADES LOCALES. 1. CUESTIONES PREVIAS. 2. EXISTENCIA DE PROHIBICIÓN LEGAL EXPRESA. 3. EXISTENCIA DE DOCTRINA LEGAL PROHIBITIVA EXPRESA Y REITERADA. 4. AUTONOMÍA LOCAL. III. LA COLABORACIÓN DE SUJETOS PRIVADOS EN LA GESTIÓN TRIBUTARIA Y RECAUDATORIA LOCAL. 1. INESCINDIBILIDAD DE LOS SERVICIOS TRIBUTARIOS Y RECAUDATORIOS. 1.1. DELIMITACIÓN NEGATIVA: FUNCIONES QUE NO PUEDEN SER EJERCIDAS POR SUJETOS PRIVADOS. 1.2. DELIMITACIÓN POSITIVA: CONCEPCIÓN RESTRICTIVA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. 2. NATURALEZA DE LA RECAUDACIÓN VOLUNTARIA. 3. DOCTRINA LEGAL SOBRE PROHIBICIÓN DE CONTRATAR LA RECAUDACIÓN VOLUNTARIA. 4. CONSECUENCIAS DEL TRATAMIENTO DE LA RECAUDACIÓN COMO FUNCIÓN ADMINISTRATIVA: RESERVA EXPRESA PARA SU PRESTACIÓN POR PERSONAL FUNCIONARIO. 5. PROHIBICIÓN DE CESIÓN DE DATOS. 6. CONCLUSIONES.