EL SISTEMA DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO. EL ESCENARIO ALEMÁN EN EL CONTEXTO SUPRANACIONAL E INTERNACIONAL

BLANCKE, HERMANN-JOSEF

REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO ADMINISTRATIVO, n.º 77/2011, pág. 593 a 626

I. DERECHO DE CREACIÓN JUDICIAL COMO BASE PRINCIPAL DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ALEMÁN. II. LA IDEA DE LA REPARACIÓN. 1. Aspectos principales e históricos. 2. El proyecto de la "responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilícitos". 3. Las Convenciones Regionales para la Protección de los Derechos Humanos. III. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA. IV. LOS INSTITUTOS DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN EL DERECHO ALEMÁN. 1. Intervenciones en la propiedad y otras condiciones jurídicas. 2. Derechos concretos surgidos de la responsabilidad del Estado. a) La responsabilidad administrativa (Amtshaftung). i) El tipo legal del art. 839, BGB. ii) La restricción de extender la responsabilidad de derecho civil del funcionario al poder público del Estado. iii) Los elementos del tipo legal. A) Actuando en ejercicio de una función pública. A.1) El funcionario actuante. A.2) Ejercicio de una función pública. B) Violación de un deber que la función le impone. B.1) Tipos de deberes. B.2) Deberes válidos frente a terceros. C) La causalidad de la violación del deber oficial. D) Culpabilidad. b) El reclamo por un sacrificio especial (Aufopferung). i) Compensación por la pérdida de una posición jurídica no patrimonial. ii) Intervenciones lícitas e ilícitas y culpables. iii) Los elementos del tipo legal. iv) Indemnizacion por el perjuicio patrimonial. c) La intervención ilícita con efectos semejantes a la expropiación (enteignungsgleicher Eingriff). i) El tipo legal absorbente para consecuencias secundarias perjudiciales de la actividad estatal. ii) Elementos del tipo legal. iii) Compensación por la pérdida de sustancia. iv) Ampliación del instituto a las intervenciones ilícitas y a los bienes inmateriales. d) El concepto de la intervención expropiatoria (enteignender Eingriff). i) Indemnización por daños de valores patrimoniales en forma de actos lícitos del Estado. ii) Daños ocasionales que resulten como mera consecuencia de actos lícitos. iii) Los elementos del tipo legal. d) La reclamación de eliminar consecuencias (Folgenbeseitigungsanspruch). i) Restablecimiento del statu quo anterior. ii) Restitución y compensación subsidiaria. iii) Los elementos del tipo legal. V. PROPUESTAS PARA UNA REFORMA DE LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN LA REPÚBLICA FEDERAL DE ALEMANIA. 1. Las principales deficiencias del régimen de la responsabilidad del Estado en la actualidad. 2. Creación de una responsabilidad por actuaciones ilícitas del legislador.