EL SILENCIO ADMINISTRATIVO TRAS LA REFORMA DE 1999. UN CAMBIO INADVERTIDO Y UNAS POSIBILIDADES INEDITAS

MORILLO-VELARDE PEREZ, JOSE IGNACIO

REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 159/2002, pág. 87

I. Introducción. II. Naturaleza jurídica del silencio administrativo: 1. Silencio administrativo y Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. 2. El silencio administrativo y otras figuras afines. A) La falta de respuesta a la reclamación previa y el requerimiento previstos en los artículos 29 y 30 LJ. B) La ausencia de oposición o veto por parte de la Administración en el régimen de actividades comunicadas. 3. La nueva construcción del silencio administrativo: el silencio administrativo como acto presunto. Estructura dogmática. III. El régimen jurídico del nuevo silencio administrativo: 1. Los ejes de la nueva regulación: el incumplimiento de la obligación de resolver y notificar y la voluntad del interesado. 2. El silencio administrativo como reacción frente al incumplimiento de la obligación de resolver expresamente y notificar en el plazo establecido. 3. La producción del silencio administrativo: inactividad de la Administración y voluntad de los interesados. 4. Las clases de silencio administrativo: silencio administrativo positivo y silencio administrativo negativo: A) La regla general del silencio positivo. B) Los supuestos de silencio administrativo negativo. C) La adaptación a la nueva situación. 5. La acreditación del silencio administrativo por cualquier medio de prueba. 6. Los efectos del silencio administrativo. 7. La exclusión del silencio administrativo. IV. Perspectiva final.