EL SERVICIO UNIVERSAL DE TELECOMUNICACIONES

CARLÓN RUIZ, M.

REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 171/2006, pág. 35 a 78

I. INTRODUCCIÓN: DEL SERVICIO PÚBLICO AL SERVICIO UNIVERSAL. EL SERVICIO UNIVERSAL DE TELECOMUNICACIONES COMO TÉCNICA DE SERVICIO PÚBLICO EN UN CONTEXTO LIBERALIZADO. II. EL SERVICIO UNIVERSAL DE TELECOMUNICACIONES COMO "OBLIGACIÓN DE SERVICIO PÚBLICO": SU ASCENDENCIA ANGLOSAJONA. PRINCIPIOS Y CARACTERÍSTICAS. III. QUÉ: CONTENIDO -ACTUAL Y FUTURO- DEL SERVICIO UNIVERSAL DE TELECOMUNICACIONES: 1. LOS CUATRO ELEMENTOS DEL SERVICIO UNIVERSAL EN LA ACTUALIDAD: LA ACCESIBILIDAD: A) ACCESO A LA RED PÚBLICA TELEFÓNICA DESDE UNA UBICACIÓN FIJA. B) GUÍAS TELEFÓNICAS Y SERVICIOS DE INFORMACIÓN. C) OFERTA SUFICIENTE DE TELÉFONOS PÚBLICOS DE PAGO. D) ESPECIAL ATENCIÓN A DISCAPACITADOS Y USUARIOS CON NECESIDADES SOCIALES ESPECIALES. 2. EL CARÁCTER ASEQUIBLE DEL SERVICIO UNIVERSAL EN CONEXIÓN CON LA CUESTIÓN DE LA FINANCIACIÓN. IV. QUIÉN: MECANISMOS DE DESIGNACIÓN DEL OPERADOR OBLIGADO A PRESTAR EL SERVICIO UNIVERSAL: 1. PERSPECTIVAS ACTIVA Y PASIVA EN LA GARANTÍA DEL SERVICIO UNIVERSAL A LA LUZ DE LOS POSIBLES MODELOS DE PRESTACIÓN DE LOS "SERVICIOS DE INTERÉS ECONÓMICO GENERAL". 2. LOS MECANISMOS POSIBLES PARA LA DESIGNACIÓN DEL OPERADOR U OPERADORES OBLIGADOS A PRESTAR EL SERVICIO UNIVERSAL: LICITACIÓN PÚBLICA Y DESIGNACIÓN DIRECTA. V. CUÁNTO: LA FINANCIACIÓN DEL SERVICIO UNIVERSAL: 1. OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DE FINANCIACIÓN DEL SERVICIO UNIVERSAL EN EL UMBRAL DE LAS AYUDAS DE ESTADO. 2. CÁLCULO Y VALORACIÓN COMPETITIVA DEL COSTE NETO DEL SERVICIO UNIVERSAL. LA VALORACIÓN DE LA "CARGA INJUSTIFICADA". 3. LAS DISTINTAS FÓRMULAS DE FINANCIACIÓN DEL SERVICIO UNIVERSAL: LA OPCIÓN POR LA CO-FINANCIACIÓN DESDE EL MERCADO. VI. CONCLUSIONES: ¿NUEVAS TÉCNICAS PARA NUEVOS TIEMPOS?. BIBLIOGRAFÍA.