EL REPARTO DE COMPETENCIAS ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA

JIMÉNEZ ASENSIO, RAFAEL

REVISTA VASCA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 69/2004, pág. 129

I. PRELIMINAR. ENCUADRE DEL PROBLEMA. II. RASGOS GENERALES DE LA EVOLUCIÓN DE LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL SOBRE EL REPARTO DE COMPETENCIAS EN EL ÁMBITO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA: LAS BASES DEL RÉGIMEN ESTATUTARIO DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y LAS COMPETENCIAS AUTONÓMICAS DE DESARROLLO LEGISLATIVO Y EJECUCIÓN. 1. INTRODUCCIÓN. 2. PRIMERA FASE DE LA EVOLUCIÓN DE LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA (1981-1986). 3. EVOLUCIÓN DE LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE FUNCIÓN PÚBLICA DESDE LA STC 99/1987. 3.1. CUESTIONES PRELIMINARES: LA CONFUSIÓN ENTRE RESERVA DE LEY DEL ARTÍCULO 103.3 CE Y BASES DEL RÉGIMEN ESTATUTARIO DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS DEL ARTÍCULO 149.1.18 CE. PLANTEAMIENTO DE PROBLEMAS. 3.2. LAS NOCIONES "MATERIAL" Y "FORMAL" DE BASES EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. EVOLUCIÓN A PARTIR DE 1987. 3.3. LA DELIMITACIÓN DE LOS CONTENIDOS DE LAS "BASES" EN EL ÁMBITO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. 3.4. EXCEPCIONES AL RÉGIMEN GENERAL: LA AMPLIACIÓN DE LO BÁSICO EN ALGUNOS ÁMBITOS SECTORIALES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. 4. LA ÚLTIMA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL SOBRE LAS BASES DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS: LA "RELATIVIZACIÓN DE LA NATURALEZA BÁSICA DE LA LEGISLACIÓN PRECONSTITUCIONAL (EN PARTICULAR, DE LA LEY DE FUNCIONARIOS CIVILES DE 1964). 4.1. INTRODUCCIÓN. LA SENTENCIA 37/2002. 4.2. LA DOCTRINA DE LA STC 1/2003: UN EXAMEN DE CASO.