EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS SUBVENCIONES LOCALES

REQUERO IBÁÑEZ, JOSÉ LUIS

CUADERNOS DE DERECHO LOCAL, n.º 1/2002, pág. 44 a 58

I. LAS SUBVENCIONES Y LA ACCIÓN DE FOMENTO. II. CONCEPTO LEGAL DE SUBVENCIÓN. SU NATURALEZA. III. LA SUBVENCIÓN Y OTRAS FORMAS DE FOMENTO. 1. CLASIFICACIÓN TRADICIONAL DEL FOMENTO: A) MEDIOS DE FOMENTO POSITIVO O NEGATIVOS, SEGÚN CÓMO SE ACTÚE SOBRE LA VOLUNTAD DEL FOMENTADO. B) POR EL TIPO DE VENTAJA QUE OTORGAN. 2. OTROS INSTRUMENTOS DE FOMENTO: A) LAS AYUDAS. B) LOS AUXILIOS. C) LOS INCENTIVOS. D) COOPERACIÓN Y COFINANCIACIÓN. E) SUBVENCIONES Y DETERMINADOS BENEFICIOS FISCALES. 3. TIPOS DE SUBVENCIONES: A) POR RAZÓN DEL BENEFICIARIO. B) SUBVENCIONES PACCIONADAS. C) SUBVENCIONES NOMINATIVAS, FINALISTAS O ESPECÍFICAS. D) SUBVENCIONES-DOTACIÓN, DE EXPLOTACIÓN O DE FUNCIONAMIENTO. E) SUBVENCIONES CONDICIONADAS E INCONDICIONADAS. F) SUBVENCIONES A FONDO PERDIDO. G) SUBVENCIONES "A JUSTIFICAR". IV. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS SUBVENCIONES. 1. MARCO LEGAL: A) NORMAS ESTATALES. B) ALGUNAS NORMAS AUTONÓMICAS. 2. ESPECIAL REFERENCIA AL RÉGIMEN COMUNITARIO DE AYUDAS: A) SALVAGUARDIA DE LA COMPETENCIA. B) AYUDAS ADMITIDAS. C) INTERVENCIÓN DE LA COMISIÓN EN EL CONTROL. D) EL JUEZ NACIONAL Y EL CONTROL DE LA ADECUACIÓN DE LAS AYUDAS ESTATALES AL DERECHO COMUNITARIO. 3. DIFERENTES FORMAS DE INTERVENIR LA ADMINISTRACIÓN EN EL RÉGIMEN DE LAS SUBVENCIONES: A) ADMINISTRACIÓN SUBVENCIONANTE. B) ADMINISTRACIÓN BENEFICIARIA. C) ADMINISTRACIÓN GESTORA DE SUBVENCIONES OTORGADAS POR OTRA ADMINISTRACIÓN. 4. ALGUNOS ASPECTOS CONCRETOS DEL RÉGIMEN DE SUBVENCIONES: A) DISCRECIONALIDAD, CONCURRENCIA COMPETITIVA, ASPECTOS REGLADOS. B) MOTIVACIÓN. C) OBLIGACIONES DERIVADAS DEL NEGOCIO SUBVENCIONAL. D) REVOCACIÓN. E) CADUCIDAD DEL EXPEDIENTE DE REVOCACIÓN Y PRESCRIPCIÓN. F) ALGUNOS CASOS DE DEVENGO DE INTERESES.