El procedimiento sancionador tras la reforma de 2015: reflexiones y propuestas para un debate

Gallardo Castillo, María Jesús

CIVITAS, REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO ADMINISTRATIVO, n.º 179/2016, pág. 111 a 139

I. De la dispersión del procedimientos de la LRJPAC al intento de codificación en la reforma de 2015. 1. Excurso sobre la cuestión competencial: Régimen jurídico versus procedimiento administrativo común. 2. La deficiente cláusula de reserva de ley en la regulación del procedimiento administrativo sancionador. 2.1. Las Comunidades Autónomas: las gran olvidadas en el art. 25.1 LRJSP. 2.2. La imprecisa remisión del art. 25.1 LRJSP al Título XI LRBRL. II. El período de actuaciones previas: la necesidad de equilibrar el deber de colaboración y el derecho a la no autoincriminación. III. El reforzamiento de las potestades de la Administración en materia de medidas provisionales. IV. Un paso atrás en la regulación de la denuncia. V. ¿La vinculación de los hechos probados en sentencia penal firme incluye la posibilidad de utilizar en el procedimiento sancionador la prueba del proceso penal? VI. La imprecisa generalización de la reducción de las sanciones pecuniarias por pago voluntario y su controvertida renuncia al recurso. VII. La insólita prescripción de las sanciones en caso de desestimación del recurso de alzada por silencio administrativo.