EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO EN LAS CORTES GENERALES: NOTAS Y BASES PARA UNA REFORMA

GARCÍA-ESCUDERO MÁRQUEZ, PIEDAD

REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO CONSTITUCIONAL, n.º 74/2005, pág. 213

I. INTRODUCCIÓN: A) LA FUNCIÓN LEGISLATIVA. B) EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO: 1. CONCEPTO Y FASES: A) CONCEPTO. B) DELIMITACIÓN DE LAS FASES DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO. 2. FINALIDAD. 3. EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO EN LA ACTUALIDAD: A) DESVIRTUACIÓN DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO EN EL ACTUAL ESTADO DE PARTIDOS. B) EXTRAPARLAMENTARIZACIÓN DE LA NEGOCIACIÓN Y DE LA DECISIÓN POLÍTICA. II. EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO EN LAS CORTES GENERALES: A) NOTAS: 1. PLURALIDAD DE MODELOS. 2. PRINCIPIO DISPOSITIVO. FLEXIBILIDAD DEL PROCEDIMEINTO. VICIOS. 3. PREDOMINIO DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS. 4. PUEDE ACTUAR TAMBIÉN COMO INSTRUMENTO DE CONTROL POLÍTICO. 5. UN PROCEDIMIENTO PARA LOS CIUDADANOS SIN LOS CIUDADANOS. 6. PROCEDIMIENTO EMINENTEMENTE PÚBLICO. 7. CONFIGURACIÓN REITERATIVA DEL PROCEDIMIENTO, CON PREDOMINIO DE LAS COMISIONES, DESIGUAL INTERVENCIÓN DE LAS CÁMARAS Y DURACIÓN IMPREVISIBLE. B) BASES PARA UNA REFORMA DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO: 1. PUNTO DE PARTIDA. 2. PRINCIPIOS INSPIRADORES DE LA REFORMA: A) EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO EN EL PARLAMENTARISMO COOPERATIVO. B) UN PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO EQUILIBRADO Y ÁGIL. C) UN PROCEDIMIENTO QUE POTENCIE LA PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO INDIVIDUAL SIN PRIVAR DEL PROTAGONISMO A LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS. D) UN PROCEDIMIENTO QUE PERMITA EL ACERCAMIENTO A LA SOCIEDAD Y LA ADAPTACIÓN A SUS TRANSFORMACIONES. E) UN PROCEDIMEINTO QUE MEJORE LA CALIDAD Y EFICACIA DE LAS LEYES.