EL PRINCIPIO DE PROTECCION DE LA CONFIANZA LEGITIMA COMO SUPUESTO TITULO JUSTIFICATIVO DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO LEGISLADOR

GARCIA DE ENTERRIA, EDUARDO

REVISTA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 159/2002, pág. 173

I. Planteamiento: la invocación del principio de protección de la confianza por la jurisprudencia y la doctrina como justificación de la responsabilidad por hecho de las Leyes. II. Sólo si el principio de protección de la confianza tuviese rango constitucional podría invocarse su infracción como causa de responsabilidad del Legislador. Seguridad jurídica y protección de la confianza. III. El problema en general. La necesaria libertad del Legislador democrático para acomodar el Derecho a las circunstancias cambiantes, Maurer. La inadmisibilidad de una "petrificación" del Derecho. IV. El caso del Derecho Comunitario. La aplicación del artículo 288 CE por el Tribunal de Justicia. La distinción entre actos normativos y no normativos. El criterio de la inmunidad de las "opciones de política económica" a partir de la Sentencia Bayerische NHL, de 1978. Las "obligaciones de comportamiento de los agentes económicos". Conclusión general. La jurisprudencia del Tribunal de Justicia no determina en absoluto una generalización de la responsabilidad del Legislador. V. ...