EL NUEVO TRATADO DE ESTABILIDAD, COORDINACIÓN Y GOBERNANZA EN LA UNIÓN ECONÓMICA Y MONETARIA: REFLEXIONES A PROPÓSITO DE UNA PECULIAR REFORMA REALIZADA FUERA DE LOS TRATADOS CONSTITUTIVOS

MARTÍN Y PÉREZ DE NANCLARES, JOSÉ

REVISTA DE DERECHO COMUNITARIO EUROPEO, n.º 42/2012, pág. 397 a 431

I. Aspectos generales: la Unión Europea ante la necesidad de reforzar su dimensión económica. II. La vía de un nuevo tratado al margen de los tratados constitutivos: una opción excepcional por descarte y condicionada por la falta de unanimidad. III. Principales medidas del nuevo tratado: pacto presupuestario, coordinación de las políticas económicas y gobernanza de la zona euro. IV. Principales interrogantes jurídicos e institucionales del nuevo tratado: la entrada en vigor y su relación con el Derecho e Instituciones de la Unión. 1. Entrada en vigor: en busca de la mayor rapidez y flexibilidad posible. 2. Las relaciones del nuevo tratado con las instituciones y el Derecho de la Unión: la (deseable) subordinación a los Tratados constitutivos de la UE. A. Opción intergubernamental con inserción parcial de la Comisión y el Tribunal de Justicia. B. Subordinación jurídica del nuevo tratado al derecho de la UE (originario y derivado). V. Otras medidas de Derecho derivado de la UE: un útil instrumento complementario, pero de aplicación limitada. 1. Instrumentos de la política económica y monetaria: la supuesta insuficiencia de las bases competenciales existentes en los Tratados constitutivos. 2. La cláusula de imprevisión: el escollo de la Unanimidad y la resistencia alemana. 3. Las cooperaciones reforzadas: un instrumento inadecuado para la actuación en materia monetaria. VI. Consideraciones finales: el nuevo Tratado como cura de urgencia provisional y transitoria.