El fraccionamiento de los Contratos: Invalidez y Fraude de Ley

Jorge Agudo González

CUNAL. REVISTA DE ESTUDIOS LOCALES, n.º 161/2013, pág. 147 a 181

I. Introducción. II. Elementos esenciales del contrato e invalidez. 1. El elemento causal. 1.1. La conexión entre la justificación de las necesidades a satisfacer y la idoneidad de las prestaciones que definen el objeto del contrato. 1.2. Conexión entre la justificación del elemento causal y el principio de buena administración: análisis, evaluación y programación de la actividad contractual. 2. El fraccionamiento del objeto del contrato. 2.1. El criterio de la "unidad funcional" como concepto jurídico definitorio del pricipio de objeto completo. 2.2. Prestaciones indivisibles, divisibles o agrupables. 2.3. El fraccionamiento del objeto: contratos independientes versus lotes. Discrecionalidad administrativa. 3. El elemento subjetivo del contrato y fraccionamiento de contratos. III. Límites al fraccionamiento. El fraude de Ley. 1. El conflicto entre los principios que ordenan la contratación del sector público. 1.1. Eficacia y eficiencia administrativa: simplificación administrativa. 1.2. Concurrencia: el fraccionamiento puede favorecer la concurrencia, pero también puede eliminarla. 2. Los elementos formales del contrato y la prevención frente al fraude de Ley. IV. Conclusiones. Bibliografía.