EL FENÓMENO DE LA ESPECULACIÓN DEL SUELO EN ESPAÑA O CINCUENTA AÑOS (1956-2006) DESAPROVECHADOS EN SU ERRADICACIÓN-AMINORACIÓN: DE LA RESIGNACIÓN PASADA Y CONFORMISMO PRESENTE, A LA DESESPERANZA Y ESCEPTICISMO ANTE SU, INMINENTE, NUEVA REGULACIÓN POR LA YA, EN CIERNES, QUINTA LEY ESTATAL DEL SUELO

GARCÍA-MORENO RODRÍGUEZ, FERNANDO

REVISTA DE DERECHO URBANISTICO Y MEDIO AMBIENTE, n.º 231/2007, pág. 11 a 55

1. PROEMIO: ESPECIAL REFERENCIA A LA VOLUNTAD MANIFESTADA, NÍTIDA Y EXPRESAMENTE, POR EL CONSTITUYENTE -EN EL ARTÍCULO 47 DE LA CARTA MAGNA- DE IMPEDIR LA ESPECULACIÓN DEL SUELO, COMO REFLEJO CIERTO, YA POR ENTONCES, DE SU PREOCUPACIÓN REAL POR TAN MÁS QUE EVIDENTE PROBLEMA. II. INTENTO DE PROPINCUIDAD A LA ACEPCIÓN CIENTÍFICA Y ACADÉMICA DEL TÉRMINO "ESPECULACIÓN" -COMO CONDICIÓN SINE QUA NON-, PARA ABORDAR, CON LAS MÁXIMAS GARANTÍAS, SU ULTERIOR ESTUDIO Y ANÁLISIS. III. GÉNESIS Y EVOLUCIÓN DE LA ESPECULACIÓN DEL SUELO EN ESPAÑA (1956-2006): QUINCUAGÉSIMO ANIVERSARIO DE ACRECENTAMIENTO E INTENSIFICACIÓN PAULATINA ANTE SU FALTA DE CONTENCIÓN, POR, PASIVIDAD Y EN ALGUNOS CASOS, INEPTITUD, DE LOS PODERES PÚBLICOS: A) EVOLUCIÓN Y PROBLEMÁTICA JURÍDICA DE LA ESPECULACIÓN DEL SUELO EN LA LEGISLACIÓN ESTATAL: DE LA INMEMORIAL LEY DE 1956, A LA VIGENTE LEY 6/1998, DE 13 DE ABRIL, SOBRE RÉGIMEN DEL SUELO Y VALORACIONES. B) BREVE MENCIÓN RETROSPECTIVA ACERCA DE LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA AUTONÓMICA DESDE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978, AL PRESENTE, FINALES DE 2006: EN PARTICULAR, MEDIDAS ANTIESPECULATIVAS VIGENTES QUE CONTEMPLA LA MISMA. IV. CAUSAS QUE HAN ORIGINADO, CUANDO NO POTENCIADO Y FAVORECIDO, LA EXISTENCIA Y SUBSISTENCIA DE LA ESPECULACIÓN DEL SUELO. V. EFECTOS PERNICIOSOS QUE DIMANAN DE LA ESPECULACIÓN DEL SUELO: EN ESPECIAL, EL ENCARECIMIENTO DESMESURADO E IRRACIONAL DE LA VIVIENDA. VI. MEDIDAS ANTIESPECULATIVAS REGULADAS TRADICIONALMENTE Y ACTUALMENTE VIGENTES, TANTO EN LA LEGISLACIÓN ESTATAL COMO EN LA LEGISLACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: REVISIÓN CRÍTICA, TANTO DE LA DESREGULACIÓN DEL SUELO QUE PRECONIZA EL VIGENTE SISTEMA URBANÍSTICO, COMO DE SU POSICIÓN ANTITÉTICA, DETENTADA POR LA SOCIALIZACIÓN DEL SUELO. VII. EXPECTATIVAS DE FUTURO ACERCA DE LA ESPECULACIÓN DEL SUELO, A TENOR DE LA YA, EN CIERNES, NUEVA LEY ESTATAL DEL SUELO: ¿PROGRESIÓN, MANTENIMIENTO-PERPETUACIÓN, O REGRESIÓN?. VIII. A MODO DE COROLARIO: OPORTUNIDADES MALOGRADAS, ASERTOS INVERACES Y PRETENSIONES VENIDERAS.