EL ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA EN EL TRATADO DE LISBOA

PÉREZ DE NANCLARES, JOSÉ MARTÍN

REVISTA DE LAS CORTES GENERALES, n.º 70/2007, pág. 85 a 125

I. Aspectos generales: el Tratado de Lisboa como salida del túnel constitucional. II. El largo camino desde Schengen hasta el Tratado de Lisboa: la relevante impronta del Tratado Constitucional. 1. La difícil configuración histórica del actual ELSJ: las deficiencias de la actual regulación. 2. La importancia del ELSJ en la actividad reciente de la Unión Europea: un ámbito en clara expansión. 3. La importancia del ELSJ en el proceso de elaboración del Tratado Constitucional: una valiosa herencia para el Tratado de Lisboa. 4. El fracaso del Tratado Constitucional: La asunción de su contenido material básico por el Tratado de Lisboa. III. La Constitución del ELSJ en el Tratado de Lisboa: su (casi) plena comunitarización. 1. El marco jurídico general: la consideración del ELSJ como una competencia compartida más. 2. Los elementos del ELSJ: la libertad de circulación, la seguridad y la justicia. a) Los objetivos del ELSJ. b) La libertad de circulación. c) La seguridad y la novedad de la Fiscalía europea. d) La justicia. 3. La desaparición de los elementos disgregadores del ELSJ: mayor eficacia, mayor democracia y mayor transparencia. 4. Los medios para lograr el ELSJ: armonización, reconocimiento mutuo y cooperación operativa. 5. El respeto de los Derechos fundamentales y los sistemas jurídicos nacionales. IV. La pervivencia de reminiscencias intergubernamentales. 1. El derecho de iniciativa de los Estados miembros. 2. La participación reforzada de los Parlamentos nacionales. 3. Otras excepciones procedimentales y territoriales. 4. La posibilidad de suspensión del procedimiento decisorio ordinario y el uso directo de la cooperación reforzada. V. La posibilidad de poner en marcha las principales innovaciones en ausencia de Tratado de Lisboa. VI. Consideraciones finales.