Declaración responsable y derechos de terceros. El lado oscuro de la llamada "Better Regulation"

Baño León, José María

REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO ADMINISTRATIVO, n.º 167/2014, pág. 23 a 44

I. Introducción. El Derecho de la Unión y la tendencia a suprimir controles "ex ante". II. Ensayo de sistematización de los procedimientos de intervención. 1. Asimilación entre autorización y declaración responsable con eficacia demorada. A) La perspectiva de la Directiva de Servicios. B) La perspectiva del Derecho español. 2. Asimilación entre comunicación previa y declaración responable con efectos inmediatos. III. La falta de una tutela efectiva de los intereses de terceros en el régimen de control "ex post" de las actividades económicas. Limitaciones estructurales de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 1. Control "ex post" y derecho al procedimiento debido. Algunas lecciones que enseña el Derecho de la Unión más allá de la Directiva de Servicios. 2. Control administrativo "ex post" y limitaciones del contencioso-administrativo. IV. La relación entre las actividades sujetas a comunicación previa y el Derecho privado. V. Propuestas de mejora de la regulación. VI. Reflexión final.