DE NUEVO UNA INSTITUCIÓN METROPOLITANA PARA EL ÁREA DE BARCELONA. COMENTARIOS A LA LEY 31/2010, DEL PARLAMENTO DE CATALUÑA

GRAU ÁVILA, SEBASTIÁN

Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente, n.º 263/2011, pág. 103 a 166

I. INTRODUCCIÓN. II. ANTECEDENTES. III. EL PROCESO DE REGENERACIÓN DE UNA INSTITUCIÓN METROPOLITANA. IV. LA INSERCIÓN DE LA LEY EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO. V. PRINCIPIOS EN QUE SE INSPIRA LA LEY. 1. Principio de participación democrática. 2. Principios de simplificación y de simplicidad y de eficacia. 3. Principio de territorialidad. 4. Principio de colaboración. VI. EL ÁMBITO METROPOLITANO. VII. LA ORGANIZACIÓN. VIII. LAS COMPETENCIAS. 1. Criterios generales. 2. Las competencias sobre servicios. A) En materia de transportes y movilidad. B) En materia del ciclo del agua. C) En materia de residuos. D) otras competencias en materia de medio ambiente. E) Competencias en infraestructuras de interés metropolitano. F) Competencias en materia de desarrollo económico y social y de cohesión territorial y social. IX. LAS COMPETENCIAS EN ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, URBANISMO Y VIVIENDA. 1. La ordenación del territorio. 2. El urbanismo. 2.1. El Plan Director Urbanístico metropolitano. A. determinaciones obligatorias. B. Determinaciones opcionales. 2.2. La tramitación del PDUm. 2.3. El Plan metropolitano de ordenación urbanística. A. Contenido y naturaleza. B. La adopción del Plan metropolitano. C. El régimen transitorio de las modificaciones del planeamiento general vigente. 2.4. Los programas de actuación urbanística municipal. 2.5. La secuencia de planeamiento/constitución de los órganos urbanísticos metropolitanos. 2.6. Otras competencias urbanísticas. A. Competencias de participación en los procesos de planeamiento. B. Competencias en materia de gestión. C. Competencias en materia de protección de la legalidad urbanística. D. Competencias de apoyo técnico. 3. Competencias en materia de vivienda. X. PREVISIONES SOBRE FINANCIACIÓN Y EN MATERIA DE PERSONAL. 1. Consideraciones generales. 2. El actual modelo de financiación metropolitano. 2.1. La Mancomunidad de Municipios. 2.2. La Entidad metropolitana del Transporte. 2.3. La Entidad Metropolitana de los Servicios Hidráulicos y del Tratamiento de Residuos. 3. Previsiones específicas de la Ley sobre Financiación Metropolitna. 4. Otras previsiones sobre financiación. 5. El personal al servicio del Área Metropolitana. XI. PREVISIONES EN CUANTO A LA SUCESIÓN DE LAS ACTUALES INSTITUCIONES METROPOLITANAS Y EFECTOS SOBRE DETERMINADOS SERVICIOS. 1. La sucesión administrativa de las entidades metropolitanas a favor de la Nueva Área Metropolitana. 2. La sucesión administrativa de la Mancomunidad de Municipios del Área Metropolitana. 3. Otras medidas para facilitar la sucesión.