De los términos y los plazos. La nueva regulación jurídica de la temporalidad en el procedimiento administrativo común

Gifreu Font, Judith

CUNAL. REVISTA DE ESTUDIOS LOCALES, n.º 191/2016, pág. 82 a 121

1. La concepción del tiempo en el Derecho administrativo. 2. Términos y plazos. 3. La evolución del régimen de la temporalidad en la normativa administrativa. 3.1. Introducción. 3.2. La fijación de unas bases del procedimiento administrativo en la Ley Azcárate de 1889. 3.3. La Ley de Procedimiento Administrativo de 1958 y la fijación de un sistema de computación de plazos. 3.4. Los términos y plazos en la LRJPAC y en su reforma de 1999. 3.5. Las novedades introducidas por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas. 3.5.1. Hacia una Administración electrónica sin papel. 3.5.2. El señalamiento del sábado como día inhábil. 3.5.3. La determinación legal del díes ad quem. 2.5.4. La ampliación de los plazos de tramitación del procedimiento. 3.5.5. La introducción de los plazos por horas. 3.5.6. El cómputo de plazos en los registros electrónicos. 3.5.7. El plazo para la interposición de recursos en caso de silencio administrativo. 4. Sobre el modo de computación de los tiempos en el procedimiento administrativo común. 4.1. Alfa y omega en el cómputo de los plazos. 4.1.1. El día inicial del cómputo. 4.1.2. El día final del cómputo. 4.2. El cómputo de los plazos señalados por horas. 4.3. El cómputo de los plazos señalados por días. 4.4. La controversia jurídica sobre el cómputo de fecha a fecha aplicado a los plazos mensuales: ¿una interpretación lógica de los plazos? 5. La falta de resolución del procedimiento en el plazo establecido. 5.1. La fijación del plazo de resolución en el procedimiento administrativo común. 5.2. Los efectos del transcurso del plazo sin resolución y notificación: el silencio administrativo y la caducidad. 5.2.1. El silencio administrativo en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado. 5.2.2. La ausencia de resolución en plazo en los procedimiento incoados de oficio: la caducidad. 6. La responsabilidad de las autoridades y empleados públicos por el incumplimiento de los plazos de tramitación y resolución del procedimiento. 7. Conclusión.