CONTRATACIÓN Y URBANISMO. CONTRATACIÓN Y SISTEMA DE OBRA URBANIZADORA. OTRAS MODALIDADES DE EJECUCIÓN DE LAS OBRAS DE URBANIZACIÓN

MENÉNDEZ REXACH, ÁNGEL

Cuadernos de Derecho Local, n.º 18/2008, pág. 17 a 47

1. Planteamiento. 2. La configuración de las obras de urbanización como obras públicas en la legislación administrativa general. 2.1. Los precedentes en la legislación del XIX. 2.1.1. Las obras de urbanización entre la propiedad y la obra pública. 2.1.2. Legislación de ensanche de poblaciones. 2.1.3. Legislación de reforma interior de las poblaciones. 2.1.4. La regla de la subasta para la adjudicación de obras públicas. 2.2. Obras municipales ordinarias y obras de urbanización en la legislación de régimen local. 2.3. La Ley del suelo de 1956. 2.4. La legislación del suelo de 1975-1976. 2.5. Legislación estatal postconstitucional. La gestión urbanística como función pública en la jurisprudencia constitucional. 2.6. Legislación de régimen local. 2.7. Recapitulación. 3. ¿Los convenios urbanísticos son contratos públicos?. 3.1. Urbanismo convencional y urbanismo legal: los riesgos de elusión de la concurrencia. 3.2. Sobre la naturaleza contractual de los convenios urbanísticos: doctrina jurisprudencial. 4. La ejecución del planeamiento a través del urbanizador: el debate sobre la naturaleza de su relación con la Administración. 4.1. La legislación valenciana: del convenio de gestión al contrato administrativo especial. 4.1.1. La Ley de 1994, reguladora de la actividad urbanística. 4.1.2. Doctrina jurisprudencial sobre la naturaleza del convenio de gestión. 4.1.3. La Ley Urbanística Valenciana de 2005. 4.2. El sistema de concesión de obra urbanizadora en otras leyes autonómicas: naturaleza contractual de la relación. 4.2.1. Panorámica de las modalidades de ejecución del planeamiento en la legislación autonómica. 4.2.2. La naturaleza de la relación ente la Administración actuante y el urbanizador. 4.2.2.1. Sistema de concesión de obra urbanizadora, sometida a la legislación de contratos públicos. 4.2.2.2. Sistema de concurrencia: indefinición de la naturaleza de la relación. 4.2.2.3. Sistema de agente urbanizador: convenio o contrato. 4.2.2.4. Sistemas de concertación y cooperación: convenio. 4.3. Recapitulación: el agente urbanizador: ¿libertad de empresa o gestión indirecta de un servicio público?. 5. Régimen de contratación de los "medios propios" de la Administración que realicen actividades urbanísticas. 6. Contratación de obras de urbanización por la Junta de Compensación y organismos asimilados. 7. Régimen de las obras en otras modalidades de ejecución de la urbanización. 7.1. Sistema de cooperación. 7.2. Sistema de expropiación. 7.3. Obras públicas ordinarias.