CONDICIONES BÁSICAS DE IGUALDAD DE LOS CIUDADANOS Y RÉGIMEN BÁSICO DEL SUELO EN LA LS

PAREJO ALFONSO, LUCIANO

CIUDAD Y TERRITORIO. ESTUDIOS TERRITORIALES, n.º 152/2007, pág. 311 a 360

1. LA PERSPECTIVA EN QUE SE SITÚA EL LEGISLADOR Y SU INCIDENCIA EN EL TEXTO LEGAL COMO CUESTIÓN PREVIA FUNDAMENTAL. 1.1. INTRODUCCIÓN. 1.2. LA NUEVA PERSPECTIVA Y SU EXIGENCIA DE UN MARCO LEGAL QUE ENCUADRE, PARA LA INDISPENSABLE UNIDAD SUSTANTIVA CONSTITUCIONAL, LAS DIVERSAS OPCIONES AUTONÓMICAS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA. 1.3. EL ENFOQUE DEL MARCO LEGAL RESULTANTE DE LA PERSPECTIVA ESPACIAL: EL STATUS DEL CIUDADANO Y LA ACCIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS PARA SU EFECTIVIDAD EN EL CONTEXTO DE LA UTILIZACIÓN DEL SUELO. 2. EL STATUS DEL CIUDADANO: LAS CONDICIONES BÁSICAS DE GARANTÍA DE LA IGUALDAD EN EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES CONSTITUCIONALES. 2.1. EL STATUS DE CIUDADANÍA SIMPLE. 2.1.1. EL DERECHO A DISFRUTAR DE UNA VIVIENDA DE DETERMINADAS CARACTERÍSTICAS MÍNIMAS [ART. 4, A) LS]. 2.1.2. LOS DEBERES, CORRELATIVOS AL PRECEDENTE DERECHO, DE RESPETO AL MEDIO AMBIENTE, EL PATRIMONIO HISTÓRICO Y EL PAISAJE NATURAL Y URBANO [ART. 5, A) LS]; ABSTENCIÓN DE CUALQUIER ACTO O ACTIVIDAD QUE IMPLIQUE RIESGO DE PERTURBACIÓN O LESIÓN DE LOS BIENES DE TERCEROS CON INFRACCIÓN DE LA LEGISLACIÓN APLICABLE [ART. 5, C) LS]; Y CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS Y LAS CONDICIONES A QUE LA LEGISLACIÓN SUJETE LAS ACTIVIDADES MOLESTAS, INSALUBRES, NOCIVAS Y PELIGROSAS [ART. 5, D) LS]. 2.2. EL STATUS DEL CIUDADANO CUALIFICADO: EL RÉGIMEN DE LA INICIATIVA PRIVADA. 2.2.1. EL RÉGIMEN GENERAL DE LA INICIATIVA URBANÍSTICA. 2.2.2. EL RÉGIMEN ESPECÍFICO DE LA INICIATIVA DEL PROPIETARIO DE SUELO Y, POR TANTO, EL URBANÍSTICO DE LA PROPIEDAD DEL SUELO. 2.2.3. EL RÉGIMEN ESPECÍFICO DE LA INICIATIVA DE URBANIZACIÓN; EL COMPLEMENTO DEL STATUS DEL PROPIETARIO DEL SUELO POR RAZÓN DEL MISMO. 3. LAS BASES DEL RÉGIMEN URBANÍSTICO DEL SUELO. 3.1. EL SENTIDO Y ALCANCE DE LAS BASES DEL RÉGIMEN DEL SUELO EN EL SISTEMA LEGAL. 3.2. LA FUNDAMENTAL DISTINCIÓN DE DOS SITUACIONES BÁSICAS DEL SUELO. 3.2.1. EL SENTIDO Y ALCANCE DE LA DISTINCIÓN Y SUS CONSECUENCIAS PARA LA ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA. 3.3. LAS SITUACIONES BÁSICAS Y LA COLOCACIÓN DE TODO EL SUELO EN UNA DE ELLAS (ART. 12.I LS). 3.4. LA SITUACIÓN BÁSICA DE SUELO RURAL (ART. 12.2 LS). 3.5. LA SITUACIÓN BÁSICA DE SUELO URBANIZADO (ART. 12.3 LS). 4. LOS CRITERIOS BÁSICOS DE UTILIZACIÓN DEL SUELO. 1.º LA SATISFACCIÓN ADECUADA DE LAS NECESIDADES SOCIALES QUE JUSTIFIQUEN LA TRANSFORMACIÓN DEL SUELO MEDIANTE LA URBANIZACIÓN Y LA PRESERVACIÓN DEL SUELO NO PRECISO A TAL FIN [ART. 10, A) LS]. 2.º LA ADECUACIÓN Y SUFICIENCIA DEL SUELO CON DESTINO A LOS USOS PRODUCTIVOS Y RESIDENCIALES [ART. 10, B) LS]. 3.º EL ESTABLECIMIENTO DE LA ORDENACIÓN DE LOS USOS SEGÚN UNA ESTIMATIVA BÁSICA [ART. 10, C) LS]. 5. ÉL RÉGIMEN BÁSICO DE UTILIZACIÓN DEL SUELO RURAL. 5.1. EL SENTIDO Y ALCANCE DEL RÉGIMEN. 5.2. LA UTILIZACIÓN DEL SUELO RURAL PRESERVADO DE SU TRANSFORMACIÓN URBANÍSTICA POR LA CONCURRENCIA DE VALORES DIGNOS DE PROTECCIÓN (ART. 13.4 LS). 5.3. LA UTILIZACIÓN DEL SUELO RURAL CON LAS CARACTERÍSTICAS PROPIAS DEL MEDIO RURAL, COMPRENSIVO, EN TODO CASO, DEL INNECESARIO E INIDÓNEO PARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE TRANSFORMACIÓN URBANÍSTICA (ART. 13.1 Y 2 LS). 5.4. LA UTILIZACIÓN DEL SUELO RURAL PARA EL QUE LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y URBANÍSTICA PERMITAN SU PASO A LA SITUACIÓN DE SUELO URBANIZADO (ART. 13.3). 6. LAS ACTUACIONES DE TRANSFORMACIÓN URBANÍSTICA. 6.1. EL TRATAMIENTO DE ESTAS ACTUACIONES; EL JUEGO EN ELLAS, EN PARTICULAR, DE LA TÉCNICA DE LOS ACTOS CONSENSUALES. 6.2. LA CATEGORÍA BÁSICA DE ACTUACIÓN DE TRANSFORMACIÓN URBANÍSTICA Y LAS CLASES, ASIMISMO BÁSICAS, DE ACTUACIONES (ART. 14.I LS). 6.3. LA PRINCIPAL NOVEDAD: LA TITULARIDAD DE LOS DEBERES LIGADOS A LA PROMOCIÓN DE LAS ACTUACIONES (ART. 16. I, INCISO INICIAL, LS). 6.4. LOS DEBERES LEGALES INHERENTES A LAS ACTUACIONES DE TRANSFORMACIÓN URBANÍSTICA [ART. 16.I, A) A F) LS]. 6.5. LA AFECTACIÓN REAL DE LOS TERRENOS AL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES LEGALES (ART. 16.2, INCISO INICIAL, LS). 6.6. LA PRESUNCIÓN LEGAL DEL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES LEGALES INHERENTES A LAS ACTUACIONES DE TRANSFORMACIÓN URBANÍSTICA Y SUS CONSECUENCIAS (ART. 16.2, INCISO FINAL, LS). BIBLIOGRAFÍA.