CIRCULARES, INSTRUCCIONES Y ÓRDENES DE SERVICIO: ¿MEROS ACTOS INTERNOS, ACTOS ADMINISTRATIVOS O REGLAMENTOS? COMENTARIO A LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL SUPREMO DE 21 DE JUNIO Y 12 DE DICIEMBRE DE 2006

COELLO MARTÍN, CARLOS; GONZÁLEZ BOTIJA, FERNANDO

Revista Vasca de Administración Pública, n.º 78/2007, pág. 267 a 305

I. Introducción. De las providencias generales de interés y orden público a las instrucciones y circulares. II. Sentencias del TS de 2006. 1. La STS de 21 de Junio de 2006 relativa a la Circular 7/1996 de 21 de junio de la Dirección Gerencia del Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea. 2. La STS de 12 de diciembre de 2006 relativa a la Instrucción de 28 de enero de 2000 de la Generalidad Valenciana. III. Consideraciones de la jurisprudencia del TS desde finales de la década de los noventa. 1. Introducción. 2. Jurisprudencia que niega el carácter normativo. 3. Jurisprudencia que afirma la naturaleza de acto administrativo. 4. Jurisprudencia que afirma la naturaleza de disposición normativa. IV. Apreciaciones críticas.