APROXIMACIÓN AL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. "PRINCIPALES NOVEDADES Y MODIFICACIONES RESPECTO A LA REGULACIÓN ACTUAL"

LLAVADOR CISTERNES, HILARIO; SELVA SACANELLES, EMILIA

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 97/2007, pág. 37 a 63

I. INTRODUCCIÓN. II. LA DIRECTIVA 2004/18/CE DEL PARLAMENTO Y DEL CONSEJO, DE 31 DE MARZO DE 2004, SOBRE COORDINACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS DE OBRAS, DE SUMINISTROS Y DE SERVICIOS. 1. SE BASA EN LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA. 2. REGULACIÓN ARMONIZADA. 3. PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE. 4. DEFINICIÓN DE LOS CONTRATOS CLÁSICOS. 5. DEFINICIÓN DE NUEVOS SISTEMAS DE ADQUISICIÓN. 6. PRINCIPIO DE CONFIDENCIALIDAD. 7. ÁMBITO DE APLICACIÓN. 8. CRITERIOS SOCIALES Y MEDIOAMBIENTALES. 9. EL DIÁLOGO COMPETITIVO. 10. SUBCONTRATACIÓN. 11. PUBLICIDAD. 12. CAPACIDAD Y RECONOCIMIENTO DE TÍTULOS. 13. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN. III. PRINCIPALES NOVEDADES EN EL PROYECTO DE LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 1. DELIMITACIÓN DE SU ÁMBITO DE APLICACIÓN. 2. SINGULARIZACIÓN DE LAS NORMAS QUE DERIVAN DIRECTAMENTE DEL DERECHO COMUNITARIO. 3. INCORPORACIÓN DE LAS NUEVAS REGULACIONES SOBRE CONTRATACIÓN QUE INTRODUCE LA DIRECTIVA 2004/18/CE. A) MECANISMOS QUE PERMITEN INTRODUCIR EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA CONSIDERACIONES DE TIPO SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL, CONFIGURÁNDOLAS COMO CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO O COMO CRITERIOS PARA VALORAR LAS OFERTAS. B) LA ARTICULACIÓN DE UN NUEVO PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN, EL DIÁLOGO COMPETITIVO. C) LA NUEVA REGULACIÓN DE DIVERSAS TÉCNICAS PARA RACIONALIZAR LAS ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS (ACUERDO MARCO, SISTEMAS DINÁMICOS DE ADQUISICIÓN Y CENTRALES DE COMPRAS). D) LAS NUEVAS TENDENCIAS A FAVOR DE LA DESMATERIALIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS, OPTANDO POR LA PLENA INSERCIÓN DE LOS MEDIOS ELECTRÓNICOS, INFORMÁTICOS Y TELEMÁTICOS EN EL ÁMBITO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. E) SE ARTICULA UN NUEVO RECURSO ADMINISTRATIVO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN, CON EL FIN DE TRASPONER LA DIRECTIVA 89/665/CEE DEL CONSEJO, DE 21 DE DICIEMBRE DE 1989, RELATIVA A LA COORDINACIÓN DE LAS DISPOSICIONES LEGALES, REGLAMENTARIAS Y ADMINISTRATIVAS REFERENTES A LA APLICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE RECURSO EN MATERIA DE ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS DE SUMINISTROS Y DE OBRAS, TAL Y COMO HA SIDO INTERPRETADA POR EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIÓN EUROPEA. 4. SIMPLIFICACIÓN Y MEJORA DE LA GESTIÓN CONTRACTUAL. 5. TIPIFICACIÓN LEGAL DE UNA NUEVA FIGURA: EL CONTRATO DE COLABORACIÓN ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO. IV. MODIFICACIONES RESPECTO A LA REGULACIÓN CONTENIDA EN EL TEXTO REFUNDIDO 2/2000. 1. TÍTULO PRELIMINAR: DEFINICIONES Y PRINCIPIOS GENERALES. ÁMBITO SUBJETIVO Y OBJETIVO. 2. LIBRO I: CONFIGURACIÓN GENERAL DE LA CONTRATACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO Y ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS CONTRATOS. 3. LIBRO II. PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS. 4. LIBRO III: SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS. 5. LIBRO IV: EFECTOS, CUMPLIMIENTO Y EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS. 6. LIBRO V: ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA LA GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN. 7. DISPOSICIONES ADICIONALES DEL PROYECTO.