Apogeo y crisis del silencio administrativo positivo

Arzoz Santisteban, Xabier

REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO ADMINISTRATIVO, n.º 170/2015, pág. 53 a 86

I. Introducción. II. El ascenso del silencio positivo. 1. La generalización: la Ley 30/1992. 2. El reforzamiento: la Ley 4/1999. III. La crisis del silencio positivo. 1. Crisis en los Tribunales. 2. Crisis en la legislación sectorial: el reducto del urbanismo. 3. Crisis en el Derecho de la Unión Europea. 3.1. La inaplicación del silencio administrativo al medio ambiente. 3.2. La eliminación de la autorización como técnica normal de intervención administrativa. IV. La reacción del legislador: el silencio positivo a la deriva. 1. La transposición de la Directiva de Servicios. 2. La Ley 2/2011, de 4 de marzo, de economía sostenible. 3. El Real Decreto-Ley 8/2011, de 1 de julio. V. Valoración. 1. La finalidad de la universalización del sentido positivo. 2. Los valores constitucionales y el silencio positivo. 3. El Derecho de la Unión Europea y el silencio positivo. VI. Conclusión.