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José Manuel Bejarano Lucas
Publicado el 10 de agosto de 2022 en Revista digital CEMCI, n.º 54
1. Introducción. 2. Breve referencia al catálogo de instrumentos de ordenación urbanística diseñado por la LISTA. 3. La novedosa distribución competencial en el procedimiento de aprobación de los instrumentos de ordenación urbanística. 4. Actos preparatorios. 4.1. Consulta previa. 4.2 Avance. 5. Procedimiento. 6. Publicidad, publicación y entrada en vigor. 7. Conclusiones.
Manuel Ignacio Alfonso Delgado
Publicado el 10 de agosto de 2022 en Revista digital CEMCI, n.º 54
1. Introducción. 2. Informes técnicos. 2.1. Planteamiento general 2.2. ¿Cabe externalizar el servicio? 2.3. ¿Y qué sucede con el personal laboral? 2.4. El informe técnico por personal funcionario ¿de carrera o interino? 3. Informes jurídicos. 3.1. Planteamiento general 3.2. Ante la inexistencia de personal con la capacidad suficiente, ¿deben ser emitidos por el Secretario? 3. Conclusiones. 4. Bibliografía.
Francisco Sánchez Fonta
Publicado el 10 de agosto de 2022 en Revista digital CEMCI, n.º 54
0. Introducción. 1. Análisis de la contratación temporal regulada en la nueva reforma en comparación con la regulación a la que sustituye. 2. Análisis cronológico de las restricciones que la legislación presupuestaria de las LPGE impone como limitaciones reales a la contratación temporal, legislación básica del Estado. 3, Análisis de las consecuencias de la contratación fraudulenta y supuestos de conversión de temporal en indefinido en la nueva reforma en comparación con la anterior legislación. Contratos temporales financiados con subvenciones. 4. Análisis de los cláusula general de competencia de los municipios y del empleo como competencia en sí misma. 5. Análisis de la evolución de las competencias, servicios y potestades administrativas. 6. Análisis del elenco de servicios, competencias y potestades tan amplio de las administraciones locales, que supone una multiplicidad de supuestos de acumulación de tares, diferentes intensidades, frecuencias y necesidades de refuerzo. Estándares de calidad mínimos. 7. Las políticas activas de empleo como competencia de las entidades locales mediante contratos de inserción laboral. 8. Mecanismos prácticos para continuar con la contratación temporal que se venía desarrollando. 9. Conclusiones. 10. Acrónimos utilizados. 11. Fuentes consultadas.
La sucesión universal mortis. Particularidades en la administración local.
Marina Menéndez Miralbés
Publicado el 9 de junio de 2022 en Revista digital CEMCI, n.º 53
1. EL CONCEPTO DE SUCESIÓN EN DERECHO COMÚN Y EN DERECHO TRIBUTARIO. 2. LA SUCESIÓN DE LAS PERSONAS FÍSICAS EN EL DERECHO TRIBUTARIO. 2.1. Aspectos sustantivos de la sucesión universal mortis causa. 2.2. Aspectos objetivos. 2.3. Aspectos procedimentales. 3. ESPECIALIDADES PROPIAS DEL PERIODO DE YACENCIA DEL CAUDAL RELICTO. 3.1. Definición de herencia yacente. 3.2. Procedimientos tributarios frente a la herencia yacente. 3.3. Representante de la herencia yacente. 4. LA SUCESIÓN MORTIS CAUSA EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. ALGUNOS ASPECTOS PRÁCTICOS. 4.1. La constancia del fallecimiento. 4.2. La aceptación expresa de la herencia. 4.3. Supuestos de falta de aceptación expresa de la herencia. 5. CONCLUSIONES. 6. BIBLIOGRAFIA. ANEXO DE JURSIPRUDENCIA Y RESOLUCIONES VINCULANTES. NOTAS PIE DE PÁGINA.
José Ramón Álvarez Fernández
Publicado el 9 de junio de 2022 en Revista digital CEMCI, n.º 53
1. SISTEMA DE FUENTES EN MATERIA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA. 1.1. Planteamiento general. 1.2. El espacio regulatorio local. 2. REGULACIÓN SUSTANTIVA DE LA MATERIA URBANISMO. REGLAS ESPECIALES EN MATERIA DE ACCESO Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS URBANÍSTICOS. 3. INCIDENCIA DE LAS PREVISIONES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS URBANISTICOS LOCALES. 3.1. Actuaciones de transformación urbanística y actuaciones edificatorias de los artículos 8 a 10 TRLS. 3.2. Actuaciones tendentes a la garantía de la viabilidad técnica y económica de las actuaciones sobre el medio urbano (art. 22 TRLS). 3.3. Acuerdos aprobatorios de los instrumentos de distribución de beneficios y cargas (art. 23 TRLS). 3.4. Solicitudes de cédulas y certificados urbanísticos (art. 24 TROTU). 3.5. Formación y aprobación de los instrumentos de ordenación urbanística (art. 76 a 97 TROTU). 3.6. Expedición de licencias urbanísticas (art. 228 a 232 TROTU). 3.7. Órdenes de ejecución (art. 233 TROTU). 3.8. Ruina (art. 234 y 235 TROTU). 3.9. Restauración de la realidad física alterada (art. 244 TROTU). 3.10. Infracciones y sanciones urbanísticas (art. 247 a 255 TROTU). IV. CONCLUSIONES. V. BIBLIOGRAFÍA.
La responsabilidad patrimonial en los derechos fundamentales y las libertades públicas.
Eduardo Aguilar Muñoz
Publicado el 9 de junio de 2022 en Revista digital CEMCI, n.º 53
1.- Objetivo. 2.- El marco normativo de la responsabilidad patrimonial. 3.- La doctrina del Tribunal Constitucional. 4.- Conclusiones. 5.- Bibliografía.
La proyección medioambiental de la contratación pública.
Jorge Ibáñez Fresneda
Publicado el 9 de junio de 2022 en Revista digital CEMCI, n.º 53
1. La contratación pública en el ordenamiento jurídico Español. 2. Principios de la Contratación Pública. Especial mención a los principios medioambientales. 2.1. Principios de la contratación pública. 2.2 Principios medioambientales de la contratación pública. Especial mención a la Orden PCI/86/2019 por el que se aprueba el Plan de Contratación Pública Ecológica del Estado. 2.3. Las modificaciones introducidas por el RDL por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en materia de contratación pública. 3. Los criterios medioambientales en las diferentes fases del contrato. 3.1 En la preparación del contrato. 3.2 En la adjudicación. 3.3 En la ejecución. 4. El contrato de concesión de obras y servicios tras las directivas 2014/23/UE y 2014/21/UE. La jurisprudencia del TJUE en cuanto a la transferencia del riesgo operacional. Contratos in House y los contratos de aprovechamiento forestal en la nueva Ley. 4.1. el contrato de concesión de obras y concesión de servicios con la Jurisprudencia del TJUE. 4.2 El contrato de aprovechamiento forestal como contrato administrativo especial. 4.3. Los contratos in House y la disposición vigésimo cuarta de la LCSP 5. La utilización de las cláusulas medioambientales para fomentar un desarrollo sostenible de nuestros montes. 6. Conclusiones. 7. Bibliografía.
Juan Alfaro Márquez
Publicado el 9 de junio de 2022 en Revista digital CEMCI, n.º 53
1. PRESENTACIÓN. 1.1. La sociedad cambia, la administración también. 1.2. Organizaciones resilientes, organizaciones inteligentes. 2. LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL EN LA ADMINISTRACIÓN CONTRUYENDO LAS ADMINISTRACIONES DEL FUTURO. 2.1. Análisis del Contexto tecnológico. 2.2. Administración-Ciudadanía, nuevos modelos de relación. 2.3. La Mística de lo público. El Smart Gobernment. 2.4. Revolu-Acción. Administraciones con propósito. 3.CIUDADANÍA DIGITAL. EL PAPEL DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES EN LA MEJORA DE LAS COMPETENCIAS DIGITALES. 3.1. Dificultades de la ciudadanía para acceder a la administración. 3.2. Brechas digitales y desigualdad social. Usabilidad y facilidad de acceso. 3.3. Inventario de competencias digitales de los trabajadores públicos. 3.4. Nuevas herramientas de interacción con la ciudadanía. 4. AUTOMATIZACIÓN E INTELIGENCIA PARA LA MEJORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. 5. CONCLUSIONES.
Sandra Valldaura Lacambra
Publicado el 18 de febrero de 2022 en Revista digital CEMCI, n.º 52
1. Introducción. 2. El swap o permuta financiera. 3. Naturaleza jurídica del contrato se swap, desde un punto de vita jurisprudencial y de la administración pública. 4. La contratación pública y el swap. 5. La Directiva 2004/39 CE y su transposición. 6. Los ayuntamientos como clientes minorista. 7. El consentimiento como causa de anulación del contrato. 8. El deber de información. 9. Incumplimiento de los test adecuación e idoneidad. 10. El Alcalde, representante del Ayuntamiento y los conocimientos del producto financiero swap. 11. Conclusiones.
María José Martínez Amigo
Publicado el 18 de febrero de 2022 en Revista digital CEMCI, n.º 52
1. Introducción. 2. La temporalidad y el personal laboral indefinido no fijo. 3. La extinción de la relación laboral del indefinido no fijo. 3.1. Cese por cobertura definitiva de la plaza. 3.2. Cese por amortización de la plaza ocupada. 3.3. Consecuencias de la extinción. Indemnización, readmisión. 4. Conclusiones.
Mejora de la transparencia en el ayuntamiento de Órgiva (Granada).
María López Milán
Publicado el 18 de febrero de 2022 en Revista digital CEMCI, n.º 52
1. Introducción. 2. Innovación en materia de transparencia. 3. Desarrollo del trabajo de cada grupo de trabajo. 4. Indicadores. 5. Seguimiento y evaluación.
Antonio Jesús Galiano Fernández
Publicado el 18 de febrero de 2022 en Revista digital CEMCI, n.º 52
1. Introducción. 2. Descripción de supuestos prácticos. 3. Estudio de justiprecio en urbana. 4. Conclusiones.
La responsabilidad patrimonial del estado-legislador ante la devolución de ingresos indebidos.
Álvaro Luis Santodomingo González
Publicado el 18 de febrero de 2022 en Revista digital CEMCI, n.º 52
Resumen. 1. Supuestos de ingresos indebidos y procedimiento de devolución. 1.1. Consideraciones iniciales. 1.2. Supuestos de ingresos indebidos. 1.3. Procedimiento de devolución. 3.1. Disposiciones generales. 3.2. Procedimiento para el reconocimiento del derecho a la devolución de ingresos indebidos. 2. Efectos de la inconstitucionalidad de las leyes tributarias. 3. Régimen de la responsabilidad patrimonial del estado legislador derivada de las normas declaradas inconstitucionales o contrarias al derecho de la unión europea. 3.1. Consideraciones generales. 3.2. La responsabilidad patrimonial del Estado-Legislador. 3.3. La responsabilidad patrimonial del Estado-Legislador en España. 4. Conclusiones. Bibliografía.
Las cartas de servicios. Un compromiso y una oportunidad.
Alberto Galofré Isart
Publicado el 18 de febrero de 2022 en Revista digital CEMCI, n.º 52
1. Presentación. 2. Definición y concepto. 3. Experiencias comparadas de otros países. 4. Aplicación y beneficios. 5. Desarrollo de un Plan de Calidad basado en Cartas de Servicios. 6. Los pasos a seguir. 7. Contenidos de las Cartas de Servicios. 8. Presentación, aprobación y divulgación de las Cartas de Servicios. 9. Seguimiento y evaluación de los compromisos. 10. Porque las Cartas son un compromiso y una oportunidad.
La planificación financiera de los entes locales: marco jurídico e instrumentos.
Jesús Velarde Matoses
Publicado el 25 de octubre de 2021 en Revista digital CEMCI, n.º 51
1.- Introducción: concepto de tesorería local 2.- Marco jurídico 2.1.- Preceptos constitucionales 2.2.- Regulación legal y reglamentaria 3.- Planificación financiera y sus instrumentos 3.1.- Concepto de planificación financiera 3.2.- Instrumentos de la planificación financiera 3.2.1.- El plan de tesorería 3.2.2.- El presupuesto de tesorería 2.2.3.- El plan de disposición de fondos 3.2.4.- Planes de ajuste y Planes económico-financieros 3.2.5.- Otros instrumentos de planificación de la tesorería local
Goizargi Hernando Alonso
Publicado el 25 de octubre de 2021 en Revista digital CEMCI, n.º 51
1. Introducción 2. Autonomía local y suficiencia financiera 3. La relación entre competencias locales y el presupuesto municipal 3.1. Competencias propias 3.2. Competencias delegadas 3.3. Competencias distintas de las propias y delegadas 3.4. Servicios mínimos obligatorios 3.5. Análisis del impacto producido por la ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la administración local, en las competencias locales. 3.6. Breve reflexión sobre el papel de los gobiernos locales en la gestión de los fondos NGEU 4. La disciplina presupuestaria como límite a la autonomía local y financiera 4.1. Marco jurídico y prelación de fuentes en materia de disciplina presupuestaria. 4.2. Consecuencias del incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria para la autonomía local 4.2.1. La regla de gasto 4.2.2. El destino obligatorio del superávit público 4.2.3. El cumplimiento de la disciplina presupuestaria 4.3. Análisis de la suspensión de las reglas fiscales en 2020 y 2021 en relación con las entidades locales 5. Conclusiones 6. Bibliografía
Dolores María Gallardo Rubio
Publicado el 25 de octubre de 2021 en Revista digital CEMCI, n.º 51
1. Introducción. 2. Clasificación de las actividades ganaderas. 3. Afección urbanística de las explotaciones ganaderas. 4. Coordinación normativa sectorial y territorial. 5. Medidas correctoras y condicionados ambientales. 6. Principales autorizaciones y concesiones ambientales. 7. Normativa. 8. Bibliografía.
María Virginia Ruiz Sánchez
Publicado el 25 de octubre de 2021 en Revista digital CEMCI, n.º 51
1.- Introducción. 2.- Los orígenes de la transparencia como forma de acceso a la acción del gobierno. 3.- Marco jurídico actual. 3.1.- Antecedentes y normativa comunitaria. 3.2.- La transparencia como objetivo de desarrollo sostenible. 3.3.- La transparencia en España. 3.3.1.- Legislación básica estatal. 3.3.2.- Legislación autonómica. 3.3.3.- Normativa de las entidades locales. 4.- Obligaciones de las entidades locales en materia de publicidad activa. 4.1.- Información institucional, organizativa y de planificación. 4.2.- Información de relevancia jurídica. 4.3.- Información económica, presupuestaria y estadística. 5.- Conclusiones. 6.- Bibliografía y otra documentación consultada.
La devolución de ingresos en el ámbito de los impuestos locales
Víctor Borrego Calderón
Publicado el 25 de octubre de 2021 en Revista digital CEMCI, n.º 51
1. Introducción 2. La devolución de ingresos derivada de la normativa de cada tributo. 2.1. Legislación básica aplicable. 2.2. Características 2.3. El procedimiento de devolución de ingresos derivada de la normativa de cada tributo 3. La devolución de ingresos indebidos. 3.1. Legislación básica aplicable. 3.2. Características 3.3. El procedimiento de devolución de ingresos indebidos. 3.4. Sujetos legitimados para instar el procedimiento de devolución de ingresos indebidos. 3.5. Sujetos beneficiarios de la devolución. 3.6. Contenido del derecho a la devolución de ingresos indebidos. 3.7. Impugnación de los actos declarativos de la devolución de ingresos indebidos. 3.8. Procedimiento para el reconocimiento del derecho a la devolución de ingresos indebidos en los supuestos del artículo 221.1 de la ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria. 4. Devolución de ingresos en el ámbito de los impuestos locales 4.1. Devolución de ingresos en el Impuestos sobre Bienes Inmuebles. 4.2. Devolución de ingresos en el Impuesto sobre Actividades Económicas. 4.3. Devolución de ingresos en el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. 4.4. Devolución de ingresos en el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana. 4.5. Devolución de ingresos en el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras. 5. Conclusión final. 6. Bibliografía
Xavier Boltaina Bosch
Publicado el 25 de octubre de 2021 en Revista digital CEMCI, n.º 51
1.Introducción. 2. El régimen jurídico de los funcionarios interinos: artículo 1 del RD-Ley 14/2021. 3. La aplicación temporal del art.1 del Real Decreto-Ley 14/2021. 4. Los procesos de estabilización del artículo 2 del Real Decreto-Ley 14/2021: la antítesis del “hilo de Ariadna”. 5. Singularidades para la administración local: reducción de programas y temarios. 6. Las compensaciones económicas por fin del vínculo temporal: la compleja aplicación según los supuestos individuales. 7. ¿Cómo interpretar el totum revolutum de la compensación en los procesos de estabilización y los riesgos para los gestores públicos? 8. ¿Un futuro sin tasas de reposición o la reiteración permanente del problema? 9. Algunas conclusiones de presente y de futuro.
Pilar Vélez Calero
Publicado el 27 de julio de 2021 en Revista digital CEMCI, n.º 50
1. Introducción. 2. Legislación aplicable. 3. Los perfiles en la protección de datos. 4. Recomendaciones para regular la figura del delegado/a de protección de datos nombrado por una Diputación Provincial para prestar servicio en varios ayuntamientos. 5. Funciones del delegado/a de protección de datos.
Mecanismos para aliviar la presión tributaria local en tiempos de COVID-19.
Ángela Sáez Torres
Publicado el 27 de julio de 2021 en Revista digital CEMCI, n.º 50
1. Introducción. 2. Beneficios fiscales en tiempo de Covid-19 3. Beneficios fiscales encubiertos en forma de subvenciones. 4. Modificación y suspensión de ordenanzas fiscales. 5. No exigencia del tributo. 6. Otras medidas. 7. Conclusiones 8. Bibliografía.
La responsabilidad patrimonial derivada de procesos selectivos de acceso a la función pública.
Joan Miquel Roig Mestre
Publicado el 27 de julio de 2021 en Revista digital CEMCI, n.º 50
1. Introducción 2. Responsabilidad derivada de actos administrativos contrarios a derecho 3. Daños al opositor inicialmente aprobado 4. Pérdida de la oportunidad de acceso a la función pública 5. Conclusiones
Emiliano Sanz Rubio
Publicado el 27 de julio de 2021 en Revista digital CEMCI, n.º 50
1. Introducción. 2. Contenido general del Decreto-Ley 2/2020, de 9 de marzo, de mejora y simplificación de la regulación para el fomento de la actividad productiva de Andalucía. 3. Canon de mejora de infraestructuras hidráulicas de competencia municipal. 3.1. Contenido de la modificación normativa. 3.1.1. Nuevo artículo 91 LAA. 3.1.2. Regulación Precedente. 3.1.3. Ratio Legis. 3.2. Régimen jurídico del canon de mejora local. 3.2.1. Elementos de configuración normativa. 3.2.2. Elementos de determinación cuantitativa. 3.3. Configuración financiera como ingreso afectado. 3.4. Ordenación del tributo. 3.5. Gestión del tributo. 3.6. Naturaleza jurídica del canon de mejora local. Compatibilidad o duplicidad con la tasa o precio por prestación de servicios vinculados al ciclo del agua. 3.7. Análisis de la constitucionalidad de la regulación del canon de mejora de las entidades locales de Andalucía por la Ley 9/2010, de 30 de julio, de aguas de Andalucía. 3.7.1. Dictamen 760/2010 del Consejo Consultivo de Andalucía. 3.7.2. Sentencia del Tribunal Constitucional 152/2016, de 22 de septiembre. 3.8. Régimen transitorio: implantación de una nueva obligación financiera al órgano interventor. 4. Propuesta de publicidad activa de la gestión del canon de mejora local. 5. Conclusiones. Anexo normativo
El estatuto del personal inspector. El alcalde y los concejales como inspectores.
Máximo Rodríguez Bardal
Publicado el 27 de julio de 2021 en Revista digital CEMCI, n.º 50
1. Introducción. 2. El inspector y la condición de autoridad 3. Los empleados públicos a los que se reconoce la condición de autoridad. funcionario o personal laboral 4. El funcionario inspector en la administración local. de carrera o interino 5. El personal inspector en la Ley de Contratos. El contrato de servicios y la contratación de personal.
