La Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía (LISTA), ha sido concebida por el legislador como un nuevo modelo normativo que rompe en determinados aspectos con la regulación, mas rígida, contenida en la Ley 17/2002, de 17 diciembre, de ordenación urbanística de Andalucía.

De esta manera, su Exposición de Motivos viene a resumir que el nuevo texto legal incorpora cambios sustanciales y un “enfoque diferente, positivo y realista, sobre cómo debe ser nuestro modelo urbanístico”, añadiendo que “no se trata de desregularizar el urbanismo, sino de flexibilizarlo, estableciendo unas reglas adaptadas a la realidad actual, claras, sencillas, fáciles de entender y de aplicar”.

Ese criterio general que ha inspirado al legislador a la hora de tramitar el texto legal y que, sin duda, comporta una liberalización en determinadas materias de alcance urbanístico y de ordenación territorial, frente a la rigidez del modelo vigente hasta ahora, suscita una serie de cuestiones que pretenden ser abordadas sucintamente en la presente jornada presencial. Se es consciente que no se persigue ni se puede realizar un examen exhaustivo de la problemática que surgirá en el futuro, cuando se inicie la aplicación efectiva de la Ley y hayan de resolverse las diferentes cuestiones que la casuística práctica que tal aplicación, sin duda alguna, pondrá de manifiesto.

Por su parte, el Reglamento de la Ley, constituye una extensa disposición general que desarrolla íntegramente el texto legal en todo su contenido, abandonando así la opción hasta ahora imperante de desarrollo parcial de la ley acotado a determinadas materia de la misma.

Cargos electos, directivos, funcionarios con habilitación de carácter estatal y empleados públicos de las Entidades Locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitidos solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras Administraciones y Entidades Públicas.

1. Realizar una previsión anticipada de las consecuencias que la nueva normativa desplegará sobre los miles de viviendas ilegales ejecutas en Andalucía sobre suelo no urbanizable.

2. Incidencia de la nueva regulación en el paisaje y su protección como elemento a preservar en la ordenación territorial y urbanística.

3. Estudio del reforzamiento de la autonomía municipal en materia de planeamiento.

4. Análisis de la proyección del régimen sancionador ante las actuaciones lesivas de la legalidad en materias propias de la ley, entre otras cuestiones.

1. La Ordenación del Territorio en Andalucía: novedades legislativas

1.1. Principios y Directrices Generales:

1.2. Protección del Litoral

1.3. Protección del Paisaje

2. Los instrumentos de ordenación del territorio:

2.1. Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía

2.2. Planes de Ordenación del Territorio de ámbito subregional

2.3. Efectos de aprobación de los planes

3. Relación entre ordenación del territorio y el urbanismo.

4. Situación actual del planeamiento urbanístico:

4.1. Instrumentos de planeamiento urbanístico.

4.2. La modificación del planeamiento y el mantenimiento de los estándares urbanísticos en materia de dotaciones públicas.

4.3. La modificación cualificada del planeamiento urbanístico y su nueva regulación.

5. Vigencia e invalidez del planeamiento y pervivencia parcial de sus determinaciones.

6. El nuevo régimen del suelo rústico. La nulidad de licencias en suelo no urbanizable y su regularización: una perspectiva de futuro.

7. La gestión Urbanística: análisis especial de las peculiaridades existentes en Andalucía ante la nueva Ley y su Reglamento.

8. Régimen de las actuaciones de transformación urbanística.

9. La ejecución urbanística.

10. Actuaciones sistemáticas y asistemáticas.

11. Obtención y ejecución de sistemas generales y locales.

12. Áreas de gestión integradas.

13. Expropiación forzosa por razón de urbanismo.

14. Instrumentos de intervención en el mercado del suelo.

15. El régimen de la vivienda protegida en Andalucía: nuevas vías de actuación.

15.1. La vivienda: un derecho constitucional y estatutario

15.2. La vivienda protegida en el ámbito de la competencia municipal

16. Determinaciones urbanísticas para favorecer la ejecución de viviendas protegidas en el ámbito municipal

17. La necesidad del desarrollo reglamentario