La aprobación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, hace casi una década, supuso un gran avance en el acceso a la información por el conjunto de la sociedad, tanto desde el punto de vista de la publicidad activa, como pasiva. Pero la aplicación práctica de este derecho puso de manifiesto la existencia de un conflicto con otro derecho, el derecho a la protección de datos personales, que se ha visto afectado por el nuevo escenario normativo derivado del Reglamento Europeo de Protección de Datos, al que se suma la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y Garantía de los Derechos Digitales. Como consecuencia de ello surgen numerosas y frecuentes dudas en el día a día de la gestión pública, con numerosos incidentes que provienen de ámbitos tan cotidianos como la utilización de whatsapp y redes sociales por las entidades locales y su personal y miembros de la Corporación.

A lo largo de las cuatro unidades didácticas de que consta el curso se realizará un recorrido por el marco normativo más destacado de aplicación, tanto en materia de transparencia y acceso a la información, como en materia de protección de datos, explorando las implicaciones concretas de las modalidades de transparencia, en su versión de publicidad activa y publicidad pasiva, es decir, del derecho de acceso a la información. Con un enfoque eminentemente práctico la estructura de la acción formativa profundiza en los ámbitos materiales más afectados por el conflicto entre el derecho de acceso a la transparencia y el derecho a la protección de datos personales, como la información sobre retribuciones y el derecho de acceso de los miembros de la Corporación, pero también con la casuística generada por un elemento disruptor, el Covid, y la distorsión que ha supuesto en términos de acceso a la información.

El estudio de los contenidos se realizará en clave de la normativa de aplicación, pero también de la jurisprudencia más reciente y el importante aporte doctrinal de los organismos de control como la Agencia de Protección de Datos y el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, y otros órganos de control autonómicos, con especial referencia a las resoluciones de máxima actualidad.

Cargos electos, directivos, funcionarios con habilitación de carácter estatal y empleados públicos de las Entidades Locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitidos solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras Administraciones y Entidades Públicas.

1. Proporcionar los conocimientos normativos, jurisprudenciales y doctrinales actualizados en una materia en continua renovación, delimitando los principales puntos de atención y su conexión con la utilización de las nuevas tecnologías, en todas sus dimensiones, incluida la Inteligencia Artificial.

2. Identificar los posibles conflictos entre el derecho a la transparencia y el derecho a la protección de datos personales, ofreciendo las claves para la su interpretación, ponderación y resolución conforme a criterios reconocidos y establecidos por los órganos de control y la jurisprudencia.

3. Dotar a los participantes de las herramientas prácticas para diseñar una estrategia global y transversal en materia de transparencia y protección de datos que permita revisar y ordenar la situación particular en cada entidad, actualizando su estrategia conforme a la evolución doctrinal.

Unidad didáctica I: régimen general de transparencia y protección de datos.

1. Aproximación al marco normativo en materia de transparencia.

2. Aproximación al marco normativo en materia de protección de datos.

3. Situando las bases del problema. La protección de datos como límite a la transparencia.

4. Open data y datos protegidos: la generación de valor público a través de la reutilización de la información y las posibilidades de la automatización.

Unidad didáctica II: publicidad activa y protección de datos.

1. Información institucional, organizativa y de planificación. Especial referencia a la información sobre empleados públicos.

2. Información de relevancia jurídica. Procesos de participación ciudadana.

3. Información económica, presupuestaria y estadística. Convenios y contratos.

4. El principio de privacidad desde el diseño y por defecto: claves en su aplicación.

Unidad didáctica III: derecho de acceso a la información y protección de datos.

1. Límites generales en el acceso a la información pública en la normativa sobre transparencia.

2. Procedimiento de acceso a la información pública. Criterios de ponderación para resolver el conflicto con la protección de datos.

3. Acceso parcial y anonimización como garantías del equilibrio.

4. Protección, garantía y tutela del derecho de acceso a la información.

Unidad didáctica IV: aspectos instrumentales y peculiaridades del ámbito local en materia de transparencia y protección de datos.

1. Diseño y estructura del portal de transparencia en garantía de datos protegidos. La utilización de las tecnologías: ventajas e inconvenientes en el escenario de las tecnologías disruptivas.

2. La doble especialidad local: publicidad de actos y acuerdos y la cualificada posición de los miembros de la Corporación.

3. Autoridades de control y régimen sancionador en materia de transparencia.

4. Autoridades de control y régimen sancionador en materia de protección de datos: especial referencia al Delegado de Protección de Datos.