Tras las elecciones locales de 28 de mayo de 2023, muchos alcaldes y concejales aún se encuentran en su primer año de mandato, inmersos en un proceso de toma contacto y de aprendizaje sobre el funcionamiento ordinario de la organización municipal o, en su caso, provincial. En este proceso, es parada obligatoria, el examen de los cauces o instrumento de participación en el órgano local por excelencia, el Pleno, y el repaso al contenido formal y material de los derechos y obligaciones que asisten a concejales en el pleno ejercicio del cargo como representantes de los ciudadanos elegidos democráticamente.

Tanto los que han sido elegidos por primera vez, como los que ya tienen experiencia de mandatos anteriores, requieren de una visión integral de la normativa y praxis sobre la materia que además está continuamente sometida a la actualización por parte de la jurisprudencia que van marcando los Tribunales.

Esto sin perder de vista su imprescindible adaptación al uso de medios electrónicos en su actuación y funcionamiento diario como Corporativos, en un proceso que se ha visto notablemente acelerado por la necesidad de superar los efectos más negativos de la pandemia y la rápida difusión de las nuevas tecnologías disruptivas.

Cargos electos de las entidades locales. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitidos cargos electos procedentes de la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1. Conocer el marco normativo en el que se desarrolla el funcionamiento del Pleno de las corporaciones locales y guiar a los participantes en su aplicación.

2. Alumbrar el contenido y límites del derecho al cargo de los representantes locales democráticamente elegidos.

3. Analizar la diversa casuística que se da en esta materia debido a que afecta a todas las corporaciones locales.

4. Realizar supuestos prácticos de cada uno de los contenidos impartidos.

5. Propiciar un punto de encuentro dinámico de intercambio de cuestiones planteadas por los participantes con el mayor rigor profesional de las soluciones aportadas por parte de los profesores.

Unidad didáctica I: Organización.

1. Competencias del Pleno Ayuntamientos y Diputaciones.

2. El pleno de constitución de la Corporación municipal. La elección del alcalde. La elección de la Diputación y de su Presidente.

3. El pleno extraordinario de organización.

4. Derechos y deberes de los Concejales/Diputados.

5. Los grupos políticos: constitución y características. Estudio de su casuística.

6. El concejal no adscrito. El núcleo esencial de la función representativa.

7. Las Comisiones Informativas: su composición y funcionamiento. Los dictámenes.

8. Singularidades de los municipios de gran población: el pleno y sus comisiones delegadas.

9. La Junta de Portavoces.

10. Uso de medios de electrónicos por los Corporativos para relacionarse con su EELL. Celebración de sesiones utilizando medios electrónicos.

Unidad didáctica II: Funcionamiento.

1. Tipos de sesiones: ordinaria, extraordinarias y urgentes.

2. El funcionamiento del Pleno.

3. Expediente de la sesión. El empleo de medios electrónicos.

4. Orden del día y convocatoria.

5. Debate.

6. Régimen de adopción de acuerdos: la votación. El voto telemático.

7. Las enmiendas.

8. Quórum para la adopción de acuerdos: clases y acuerdos que requieren mayoría absoluta.

9. Los asuntos de urgencia.

10. Control y seguimiento de la acción de gobierno.

11. Las mociones: especial referencia a su naturaleza y desnaturalización.

12. Ruegos.

13. Las preguntas: escritas y orales.

14. La Moción de censura.

15. La cuestión de confianza.

16. Actualización normativa y jurisprudencial.