Con esta acción formativa se pretende ofrecer un estudio completo del conjunto de derechos y deberes que corresponden a todo representante político a nivel local, en cuanto a su condición de concejal, incluyéndose la controvertida figura de los concejales no adscritos.

En esta formación se ofrece a los alumnos una visión completa no sólo de la teoría y la normativa reguladora de la materia en cuestión, sino sobre todo la resolución de la casuística de diversos casos que han ido aconteciendo en diversos ayuntamientos y diputaciones a lo largo de los años de vigencia de la Ley de Bases de Régimen Local (LBRL) y del Reglamento de Organización y Funcionamiento (ROF) que la desarrolla.

Se trata, pues, de un conjunto de contenidos que se antojan esenciales para el buen ejercicio de la noble labor de los concejales, tanto los que han sido elegidos por primera vez, como los que ya tienen experiencia de mandatos anteriores (ya que se trata de unas materias que están sometidas a constante actualización por parte de la jurisprudencia que van marcando los Tribunales), por lo que resulta de interés el desarrollo de una acción formativa al respecto para los mismos.

Cargos electos de las entidades locales. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitidos cargos electos procedentes de la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1. Que los cargos electos municipales puedan conocer en detalle el marco normativo que regula lo que se conoce como el “Estatuto de los Concejales”, esto es, sus derechos y obligaciones.

2. Analizar la diversa casuística que se da en esta materia debido a que afecta a todas las corporaciones locales.

3. Realizar supuestos prácticos de cada uno de los contenidos impartidos.

4. Propiciar un punto de encuentro dinámico de intercambio de cuestiones planteadas por los participantes con el mayor rigor profesional de las soluciones aportadas por parte de los profesores.

Unidad didáctica I: derechos de los concejales.

1. Derecho a la participación política.

2. Derecho a la toma de posesión. Juramento o promesa.

3. Derechos derivados de sus atribuciones en el ayuntamiento pleno.

4. Derecho a constituirse en grupo político. El grupo mixto.

5. Derechos derivados del funcionamiento de las sesiones del pleno.

6. Derecho a formar parte de las comisiones informativas permanentes, especiales y especial de cuentas. Comisiones de investigación.

7. Derecho a formar parte de los órganos colegiados autónomos del ayuntamiento.

8. Derecho a formar parte de órganos estatales, autonómicos, provinciales y mancomunidades.

9. Derecho general de información para el ejercicio del cargo.

10. Otros derechos. Derechos sociolaborales y económicos.

Unidad didáctica II: deberes de los concejales.

1. Deberes previos a la toma de posesión. La declaración de bienes e intereses y de posibles incompatibilidades.

2. Deber de asistir a las sesiones de los órganos colegiados de los que formen parte.

3. Deber de abstenerse en la deliberación, votación, decisión y ejecución de aquellos asuntos en los que pudieran tener un interés personal o profesional; parentesco con alguno de los interesados o amistad o enemistad manifiesta con persona física o jurídica interesada en el asunto.

4. Deber de no utilizar su cargo con fines particulares.

5. Deber de guardar reserva de información y difusión de documentación confidencial.

6. Deber de observar el régimen general de incompatibilidades y las específicas en materia de contratación pública.

7. Responsabilidades: política, administrativa, civil y penal.

8. Instrumentos de regulación: reglamento orgánico municipal, pactos políticos y códigos éticos.

9. Actualización normativa y jurisprudencial.