La retribución es uno de los principales derechos de los que disfrutan los empleados públicos en cuanto que trabajadores y por prestar servicios profesionales a la Administración. Además de esta caracterización como derecho, las retribuciones presentan un componente presupuestario fundamental que determina la atribución competencial a diferentes Administraciones, sea para limitar su cuantía global, sea para configurar su estructura o, finalmente, para concretar su cuantía. En este reparto competencial se observa, igualmente, la tensión entre uniformidad de régimen –para garantizar un mínimo común de igualdad entre todos los empleados públicos– y autonomía organizativa de cada Administración, no sólo para permitir Políticas retributivas propias a cada entidad político-administrativa, sino también para diferenciar entre empleados, según sus prestaciones en función de su mérito y desempeño.

Todos estos elementos serán analizados en el presente Curso, prestando una particular atención a la perspectiva local. En efecto, partiendo del régimen jurídico básico, establecido en el Estatuto Básico del Empleado Público y en la Ley de Bases de Régimen Local, así como en sus respectivas normativas de desarrollo material o territorial, se complementará con el estudio del alcance de la autonomía local en materia de retribuciones de los empleados a su servicio.

Finalmente, es preciso destacar que los contenidos del Curso se encuentran actualizados conforme a la jurisprudencia más reciente, particularmente las decisivas Sentencias del Tribunal Supremo dictadas en casación y que establecen una doctrina general válida para todas las Administraciones. A partir de la explicación del régimen jurídico positivo y de la jurisprudencia, se expondrán supuestos prácticos complejos o conflictivos en materia de retribuciones de los empleados públicos.

Cargos electos, personal directivo, personal funcionario con habilitación de carácter estatal y personal empleado público de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitida las personas solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1. Conocer el régimen básico y común de las retribuciones de todos los empleados públicos.

2. Estudiar el régimen jurídico de las retribuciones de los empleados al servicio de la administración local.

3. Conocer la distribución de competencias entre las distintas administraciones en materia de retribuciones de los empleados públicos, prestando particular atención al margen de actuación de las administraciones locales.

4. Conocer las retribuciones básicas de los empleados públicos.

5. Conocer las retribuciones complementarias de los empleados públicos, prestando particular atención al margen de actuación de las administraciones locales

6. Conocer las retribuciones de los funcionarios interinos al servicio de la administración local.

7. Estudiar otros conceptos económicos, en particular las indemnizaciones por razón del servicio.

Unidad didáctica I: elementos generales del sistema retributivo de los empleados públicos locales

1. Principios constitucionales y legales del sistema retributivo.

1.1. Competencias sobre las retribuciones de los funcionarios.

1.1.1. Distribución de competencias entre Administraciones.

1.1.2. Competencias de las Administraciones locales en materia de retribuciones de sus empleados.

1.1.3. Competencia del Estado para establecer límites a los costes públicos de personal.

1.2. Reserva de ley y retribuciones.

1.3. Principio de igualdad y sistema retributivo.

2. Negociación colectiva y retribuciones funcionariales.

Unidad didáctica II: retribuciones básicas de los funcionarios locales.

1. El sueldo en la Administración local.

2. Los trienios de los funcionarios locales.

3. Las pagas extraordinarias en la Administración local.

3.1. De concepto retributivo a abono periódico.

3.2. Devengo de las pagas extraordinarias.

3.3. Cuantía de las pagas extraordinarias.

Unidad didáctica III: retribuciones complementarias de los funcionarios públicos locales.

1. Características generales.

1.1. Concepto y funcionalidad de las retribuciones complementarias.

1.2. Igualdad y mérito en las retribuciones complementarias.

2. Retribución complementaria por la progresión en la carrera.

2.1. El complemento de carrera administrativa.

2.2. El complemento de destino en la Administración local.

2.2.1. Funcionalidad.

2.2.2. Nivel del puesto y complemento de destino. Problemática práctica y conflictividad judicial.

2.2.3. Garantía subjetiva del complemento de destino.

3. Retribución complementaria por las características del puesto. El complemento específico en la Administración local: Problemática práctica y conflictividad judicial.

4. Retribución complementaria por el desempeño.

4.1. El complemento de productividad en la Administración local.

5. Retribución por servicios extraordinarios en la Administración local.

Unidad didáctica IV: cuestiones adicionales sobre el sistema retributivo

1. Las retribuciones de los funcionarios interinos.

2. Las retribuciones del personal laboral.

3. Indemnizaciones por razón del servicio.

4. Supuestos prácticos de gestión del sistema retributivo en el ámbito local.