La actividad de los entes públicos parte necesariamente del soporte presupuestario, de los recursos, que le han de permitir alcanzar sus objetivos.

El presupuesto de los entes públicos se nutre en muy buena medida de recursos obtenidos las más de las veces de manera coactiva de los ciudadanos, a través de los tributos, de ahí que en su ejecución se deba tener en cuenta esa circunstancia y deba tanto extremarse al máximo la eficacia y la eficiencia en su aplicación, como deban establecerse efectivos mecanismos de control.

Por su parte la contabilidad de los entes públicos ha de atender actualmente a una pluralidad de fines, todos ellos en orden a que la misma sea un eficaz instrumento de gestión interna que sirva para atender a las obligaciones que impone el principio de transparencia.

A través de las diferentes unidades didácticas incluidas en cada uno de los módulos se pretende abarcar el contenido del Presupuesto en todas sus fases: Elaboración, Aprobación, Ejecución, Liquidación y Formación de la Cuenta General, todo ello analizado desde la perspectiva de la legislación de Haciendas Locales, así como las actuaciones de control con implicación en cada una de las fases antes descrita. Por último, se va a impartir un análisis de las implicaciones contables, con especial dedicación en una unidad a las operaciones no presupuestarias.

Cargos electos, personal directivo, personal funcionario con habilitación de carácter nacional y personal empleado público de las entidades locales, con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones de dirección, organización, modernización y gestión en algunas de las materias objeto del Máster. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitidas las personas solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

El alumno conocerá el contenido material y los procedimientos establecidos en este ámbito de la gestión pública, que le permitirá actuar ante la misma formando parte de ella (como empleado público/gestor) o asesorando a terceros que con ella se relacionen, especialmente en lo que atañe a:

1. La formación, aprobación, posible impugnación del presupuesto.

2. Análisis del control interno ejercido en el expediente de aprobación del presupuesto e implicaciones de las reglas fiscales,

3. Modificaciones presupuestarias y análisis del ejercicio del control interno en dichos expedientes (Control Financiero No Planificable/Permanente)

4. Ejecución del Presupuesto de Gastos e Ingresos. Control del presupuesto de gastos e ingresos.

5. Análisis de las Operaciones No Presupuestarias con especial referencia a los Movimientos internos de Tesorería, operaciones de endeudamiento a corto plazo, constitución, devolución e incautación de garantías, especial referencia a las garantías electrónicas y embargos y cesiones de créditos.

6. La liquidación del presupuesto y análisis de las reglas fiscales.

7. Remisión de información anual: Líneas fundamentales del presupuesto, plan presupuestario a medio plazo y coste efectivo de los servicios. PMP y Morosidad.

8. Endeudamiento a largo plazo y estudio de las magnitudes que componen su análisis.

9. La contabilidad de la entidad local

10. La formación de cuentas anuales y su rendición

11. El cumplimiento de las obligaciones presupuestarias y contables derivadas de la Ley Orgánica de Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera

MÓDULO I: Presupuesto Local I. Elaboración, aprobación y modificaciones presupuestarias. Especial referencia al control. Ejecución del presupuesto.

Unidad didáctica I: Elaboración y aprobación del presupuesto.

1. Una definición del término.

2. Principios Presupuestarios.

3. El Presupuesto General.

4. Formación del Presupuesto General.

5. Aprobación del Presupuesto.

6. Impugnación del Presupuesto.

7. Régimen de control del expediente de aprobación del presupuesto.

8. Examen de las reglas fiscales.

Unidad didáctica II: Modificaciones presupuestarias.

1. Modificaciones Presupuestarias y examen de las reglas fiscales.

2. Régimen de control de los expedientes de modificaciones presupuestarias.

Unidad didáctica III: Régimen de control del presupuesto.

1. Reglamento 424/2017 e 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del Sector Público Local.

2. Fiscalización plena o fiscalización previa limitada.

Unidad didáctica IV: Ejecución del Presupuesto de Gastos e Ingresos. Control del presupuesto de gastos.

1. Fases de ejecución del presupuesto de gastos.

2. Régimen de control de los expedientes de gastos de personal.

3. Régimen de control de los expedientes Gastos de subvenciones.

4. Ordenación y pago de las obligaciones. Plan de disposición de fondos, presupuesto de tesorería y planificación financiera.

5. Ejecución del presupuesto de ingresos.

6. Sustitución de la fiscalización previa de ingresos por la toma de razón en contabilidad. Especialidades del control financiero.

MÓDULO II: Presupuesto Local II: Liquidación y formación de la cuenta general del presupuesto. Obligaciones de remisión de información al Ministerio. Endeudamiento.

Unidad didáctica I: Liquidación del presupuesto.

1. Liquidación del presupuesto.

2. Reglas Fiscales en la liquidación del Presupuesto.

Unidad didáctica II: Formación de la Cuenta General.

1. Formación de la Cuenta General.

2. Reglas básicas de consolidación contable.

Unidad didáctica III: Remisión de información al Presupuesto.

1. Remisión de información periódica.

2. Periodo Medio de Pago y Morosidad.

3. Remisión de información anual: Líneas fundamentales del presupuesto, plan presupuestario a medio plazo y coste efectivo de los servicios.

Unidad didáctica IV: Endeudamiento.

1. Régimen de endeudamiento a largo plazo.

2. Nivel de endeudamiento y ahorro neto.

MÓDULO III: Contabilidad pública local.

Unidad didáctica I: Instrucción de Contabilidad Pública Local.

1. Instrucción de contabilidad de 2013.

2. El marco conceptual de la Contabilidad Pública Local.

3. Normas de reconocimiento y valoración.

Unidad didáctica II: Operaciones presupuestarias.

1. Contabilidad de las operaciones presupuestarias.

2. Operaciones de gastos e ingresos.

3. Contabilidad de Proyectos de gastos y Gastos con financiación afectada.

Unidad didáctica III: Activos, pasivos y patrimonio neto.

1. Contabilidad Activos económicos.

2. Activos financieros, Pasivos financieros.

3. Patrimonio neto.

Unidad didáctica IV: Operaciones No Presupuestarias.

1. Anticipos de Caja Fija y Pagos a justificar. Movimientos internos de Tesorería.

2. Operaciones de Endeudamiento a corto plazo.

3. Constitución, devolución e incautación de garantías. Especial referencia a las garantías electrónicas.

4. Embargos y cesiones de créditos.