Esta undécima edición del curso sigue la línea desarrollada en anteriores ediciones de diseñar un instrumento adecuado para obtener un conocimiento general de los contenidos básicos de los principales instrumentos electrónicos desde un doble análisis: legal y técnico que constituyen los medios imprescindibles para poder implementar legalmente el procedimiento administrativo en la e-administración, esencial en estos momentos para el desarrollo de nuestras administraciones públicas tras la aprobación de la Ley 39/1915 LPACP y la Ley 40/2015 LRJSP, y su entrada en vigor sin restricción alguna desde el año 2021, y eso otorga una gran oportunidad para que se pueda acceder a una formación amplia y detallada a este respecto.

Lógicamente, el curso no solo se limita al examen de las previsiones de las citadas Leyes básicas, sino que se incorpora un estudio complementario de las previsiones de desarrollo de la citada norma establecidas por el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos.

También, es objeto de estudio nuevas cuestiones como la regulación de la sede electrónica, portal web o las actuaciones administrativas automatizadas, cuya implementación por las administraciones públicas resulta esencial.

Así el alumno adquirirá unos conocimientos sobre los medios técnicos electrónicos que le permita obtener unos fundamentos generales que les habiliten para la gestión en sus Ayuntamientos de la e-administración con una mayor garantía legal, facilidad y rapidez. También se le facilitará un conocimiento adecuado sobre los instrumentos normativos que deberán aprobarse por todas las entidades locales para implementar la puesta en funcionamiento de la e-administración (Políticas de seguridad, esencial desde la aprobación del R.D. 311/2022, documento electrónico y archivo, uso y autorización de firma electrónica, etc.).

Cargos electos, personal directivo, personal funcionario con habilitación de carácter estatal y personal empleado público de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitida las personas solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1. Estudio y conocimiento preciso del nuevo marco normativo básico de la Administración Electrónica y su proyección sobre el procedimiento administrativo común, incorporando referencias a la implementación de herramientas tecnológicas esenciales en la gestión como las actuaciones administrativas automatizadas.

2. Estudio técnico y legal de los instrumentos técnicos básicos en la e-administración (registro electrónico, firma electrónica, notificaciones electrónicas, comunicaciones electrónicas, expediente electrónico, documento y archivo electrónico), todos ellos, imprescindibles para la implementación de cualquier procedimiento administrativo electrónico y de los instrumentos normativos de desarrollo que deben aprobar las entidades locales.

Unidad didáctica I: La administración digital: consideraciones introductorias.

1. Consideraciones Previas.

2. Exposición de algunos conceptos técnicos básicos a efectos de su aplicación a la administración digital.

3. Examen de los instrumentos normativos para la implementación de la e-administración.

3.1. Tipología de Instrumentos técnico-normativos esenciales.

3.2. Detalle de las regulaciones normativas a desarrollar.

4. Los derechos de los ciudadanos en la e- administración.

4.1. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones Públicas.

4.2. Derecho y Obligación de relacionarse con las Administraciones Públicas.

5. La capacidad de obrar. los interesados en el procedimiento y su representación.

5.1. Capacidad de obrar.

5.2. La Representación.

5.3. Registro Electrónico de Apoderamientos.

Unidad didáctica II: Identificación y firma electrónica de los interesados.

1. Identificación y firma electrónica de los interesados.

1.1. La firma electrónica.

1.2. Aspectos técnicos esenciales en materia de firma electrónica

1.3. La regulación de la identificación y firma electrónica de los interesados en la LPAC: Consideraciones Jurídicas.

1.4. Anexo de Jurisprudencia de interés sobre la firma electrónica.

Unidad didáctica III: Los medios electrónicos y los ciudadanos.

1. La Asistencia en el uso de medios electrónicos a los interesados.

1.1. Las oficinas de asistencia en materia de registro

2. El Registro electrónico.

2.1. Consideraciones Generales.

2.2. Examen del régimen jurídico del Registro Electrónico General en la LPAC.

2.3. Cuestiones problemáticas sobre la configuración legal del Registro Electrónico General.

2.4. El desarrollo normativo por el RAFME.

2.5. Jurisprudencia de interés sobre Registro Electrónico.

3. Las Notificaciones administrativas: papel y electrónicas.

3.1. Consideraciones Iniciales.

3.2. Examen del Marco Normativo.

4. Otras comunicaciones electrónicas no formales y su eficacia legal: El correo electrónico y el WhatsApp.

Unidad didáctica IV: La gestión documental

1. El Documento Administrativo Electrónico y sus copias.

1.1. Los Documentos Públicos Administrativos: examen general.

1.2. Copias Auténticas de los Documentos Públicos Administrativos o Privados.

2. El Expediente administrativo electrónico

2.1. Análisis jurídico de las previsiones del artículo 70 LPAC y 51 del RAFME.

2.2. Examen general de las exigencias técnicas previstas en el Esquema Nacional de Interoperabilidad al expediente administrativo.

2.3. Las Disfunciones normativas y de implementación de las condiciones técnico-legales esenciales (ENS y ENI) en el expediente administrativo electrónico.

2.4. Las Plataformas de gestores electrónicos de expedientes.

3. El Archivo Electrónico de documentos.

3.1. Consideraciones Técnicas.

3.2. Análisis del régimen jurídico del Archivo Electrónico en la LPAC y LRJSP.