No existe otra forma razonable de trabajar que hacerlo en base a objetivos o resultados, que es lo mismo. La cuestión es como identificar, definir y aplicar esos objetivos o resultados que se quieren alcanzar. Y es que depende del tipo de planes que se pretendan elaborar, desde estratégicos en un extremo, hasta operativos y concretos por otro, o incluso de objetivos personales. En todos los casos es fundamental seguir un proceso que nos conduzca al establecimiento de los objetivos esperados, coherentes con la razón de ser de nuestra entidad, departamento o puesto de trabajo.

Es importante tener en cuenta que la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, señala en su Art. 6. que “Las Administraciones Públicas publicarán los planes y programas anuales y plurianuales en los que se fijen objetivos concretos, así como las actividades, medios y tiempo previsto para su consecución. Su grado de cumplimiento y resultados deberán ser objeto de evaluación y publicación periódica junto con los indicadores de medida y valoración, en la forma en que se determine por cada Administración competente”.

Por lo tanto, resulta preceptivo para todas las administraciones municipales el establecimiento y publicación de su planificación, tanto si se llama Plan Estratégico, Plan de Actuación Municipal, Plan Operativo de Gobierno o documento equivalente, en el que se reflejen con claridad los objetivos de su equipo de dirección y gobierno, así como su coste y grado de cumplimiento, para que los ciudadanos puedan conocer y valorar los resultados.

Es evidente que traducir los programas o prioridades políticas en objetivos operativos, vinculados con las disponibilidades presupuestarias, requiere disponer de una metodología que facilite, no solo su correcta elaboración, sino también la implicación de las personas y los equipos que serán responsables de llevar a cabo su desarrollo y posterior evaluación. Éste es el propósito de esta acción formativa que se dirige a las personas con responsabilidad política, directiva y técnicos que han de conocer e implicarse en el desarrollo del proceso de planificación municipal o provincial, tanto de la administración directa indiferenciada, como de sus organismos descentralizados.

Cargos electos, personal directivo, personal funcionario con habilitación de carácter estatal y personal empleado público de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitida las personas solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1. Conocer los conceptos generales sobre planificación, sabiendo diferenciar con claridad entre las distintas clases de planes y su relación con los presupuestos.

2. Identificar las alternativas y el proceso a seguir para la elaboración de un Plan de Actuación Municipal (PAM) o equivalente.

3. Analizar y concretar los sistemas para el seguimiento y evaluación de los objetivos del PAM a través de los oportunos sistemas de información o Cuadro de Mando.

4. Conocer el funcionamiento del “Balanced escorecard” o Cuadro de mando integral.

5. Saber en qué son y cómo elaborar Contratos Programa (CP) para los organismos autónomos, entidades públicas empresariales o empresas públicas.

Unidad didáctica I: Introducción y objetivos de aprendizaje. Fundamentos de planificación. Planificación estratégica:

1. Introducción y objetivos de aprendizaje

1.1. La planificación en un contexto de cambio

1.2. Objetivos de aprendizaje

2. Fundamentos de planificación

2.1. Definir la planificación

2.2. Los sistemas de planificación

3. Planificación estratégica

3.1. Propósito de la planificación estratégica

3.2. Los planes estratégicos territoriales

3.3. La creación de valor a través de la estrategia

Unidad didáctica II: Como elaborar la estrategia en el sector público. Planificación y gestión operativa:

1. Como elaborar la estrategia en el sector público

1.1. Metodología general de planificación estratégica

1.2. Planificación de una ciudad o territorio

1.3. Planificación sectorial (Departamento, Área, etc.)

1.4. Planificación aplicada a entidades de dimensión reducida

2. Planificación y gestión operativa

2.1. Aplicar la estrategia

2.2. Características de los objetivos

2.3. Elaborar los planes de acción

2.4. Objetivos e indicadores

Unidad didáctica III: Planificación y control de resultados:

1. Una referencia sobre el Cuadro de mando integral

2. Los contratos programa

3. El concepto de control de gestión

4. Los cuadros de mando

Unidad didáctica IV: La evaluación en el ámbito público:

1. Categorías, modelos y fases en la evaluación

2. Diseño de la evaluación

3. Traducir los resultados de la evaluación en incentivos de productividad

4. Por qué la planificación no ha funcionado correctamente