Los procesos selectivos de empleados públicos generan una gran conflictividad administrativa y judicial, al cuestionarse su legalidad invocando las diferentes irregularidades que se pueden cometer al configurarlos y desarrollarlos. Estas irregularidades tienen una eficacia invalidante dispar, careciendo incluso muchas de ellas de tal efecto invalidante. De ahí que, en primer lugar, el primer objetivo del curso consista en diferenciar qué vicios tienen efecto invalidante y cuáles no, para, a continuación, –en caso de considerar que sí lo tienen– decidir qué calificación merece el vicio invalidante de entre las dos categorías de invalidez reconocidas en nuestro Ordenamiento: nulidad o anulabilidad.

Al respecto, hay que tener en cuenta las características de los procesos selectivos, en particular, la articulación del derecho fundamental de acceso a la Función Pública en condiciones de igualdad, la importante relevancia que presentan en ellos las infracciones formales que se pueden cometer al tramitar un procedimiento selectivo, el contenido y alcance de los actos de trámite que se dictan durante el mismo -en particular, los actos provisionales y los cualificados a efectos de recurso–. Únicamente partiendo de un adecuado conocimiento no sólo de la teoría general de las nulidades en el Derecho Administrativo, sino también y sobre todo del régimen jurídico del acceso a la Función Pública se podrá dilucidar si los vicios formales impiden al acto que resuelvo el proceso selectivo alcanzar su fin o producen indefensión, que es el criterio que crípticamente recoge el hoy art. 48.2 de la Ley de Procedimiento Administrativo Común para considerar invalidante el vicio formal.

Correctamente calificado el vicio como invalidante o no, y en el primer caso como nulo o anulable, se podrán estudiar las peculiaridades que presenta la revisión de oficio de los procesos selectivos, las singularidades que estos proyectan sobre el régimen general de los recursos administrativos o del proceso contencioso-administrativo (en particular, los actos de trámite cualificados del procedimiento de selección o el alcance de la invalidez declarada), así como la adecuada comprensión de las facultades de revisión ante los propios órganos de selección.

Finalmente, es preciso señalar que los contenidos del Curso se encuentran actualizados conforme a la jurisprudencia más reciente, en particular las decisivas Sentencias del Tribunal Supremo dictadas en casación y que establecen una doctrina general válida para todas las Administraciones. Partiendo de esta perspectiva jurisprudencial, los contenidos teóricos se ilustrarán con una gran cantidad y variedad de supuestos prácticos, prestando en esta edición particular atención a los procesos de estabilización que se están desarrollando al amparo de la Ley 20/2021.

Cargos electos, personal directivo, personal funcionario con habilitación de carácter estatal y personal empleado público de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitida las personas solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1. Identificar los vicios invalidantes que se pueden cometer en los procesos selectivos.

2. Conocer las irregularidades no invalidantes en la celebración de procesos selectivos

3. Deducir las peculiaridades de la revisión de oficio de los procesos selectivos

4. Comprender los límites a la declaración de invalidez de los procesos selectivos (en particular, respeto de derechos de terceros, buena fe, proporcionalidad y equidad)

5. Conocer el régimen jurídico de los mecanismos impugnación de los actos administrativos adoptados en el seno de los procedimientos de selección (en particular, identificar los actos de trámite cualificados que se pueden producir en su seno)

6. Régimen jurídico de impugnación de los actos adoptados por los órganos de selección

7. Analizar la constitucionalidad y legalidad de los procesos selectivos de estabilización desarrollados al amparo de la Ley 20/2021

Unidad didáctica I: invalidez y revisión de los procesos selectivos: características generales y particulares

1. La dimensión sustantiva de la invalidez: grados y efectos.

2. La dimensión formal de la invalidez: técnicas y procedimientos de invalidación.

3. Procesos selectivos e invalidez y revisión.

3.1. El protagonismo de los vicios formales en el ámbito de la invalidez y revisión de los procesos selectivos. Ejemplos de vicios formales más importantes en la realización de procesos selectivos.

3.2. Implicación del derecho fundamental de acceso a la Función Pública (23.2 CE) y su trascendencia a efectos de la invalidez y revisión de los procesos selectivos.

3.3. La dimensión procedimental de los procesos selectivos. Problemática práctica

3.4. Caracteres de los procedimientos de selección: procedimientos «masa» y carácter competitivo. Trascendencia práctica.

3.5. Los procesos selectivos en la Administración local.

4. Inevitable aproximación casuística:

4.1. La singularización circunstancial a través de las bases de los procesos selectivos.

4.2. Método ponderativo de bienes y derechos presentes en la invalidez y revisión de los procesos selectivos.

5. En particular, los procesos selectivos desarrollados al amparo de la Ley 20/2021de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en la Administración.

Unidad didáctica II: invalidez de los procesos selectivos.

1. Nulidad de los procesos selectivos.

1.1. Vulneración de derechos fundamentales v. vulneración de la legalidad. Supuestos de vulneración del derecho de acceso a la Función Pública en condiciones de igualdad.

1.2. Las normas esenciales reguladoras del funcionamiento de los órganos de selección.

1.3. Ausencia de requisitos para acceder a la Función Pública.

2. Anulabilidad de los procesos selectivos.

2.1. El críptico criterio del acto que carece de los “requisitos formales indispensables para alcanzar su fin”. Casos ejemplificativos.

2.2. Indefensión invalidante durante los procesos selectivos. Ejemplos prácticos.

2.3. Desviación de poder en los procesos selectivos.

3. Las irregularidades no invalidantes en los procesos selectivos. Análisis de casos.

Unidad didáctica III: revisión administrativa de los procesos selectivos.

1. La revisión de oficio de los procesos selectivos viciados de nulidad de pleno derecho.

1.1. Solicitud por terceros de iniciación del procedimiento de revisión de procesos selectivos.

2. El procedimiento de lesividad en los procesos selectivos.

3. Revocación y procesos selectivos.

4. Rectificación de errores: uso y abuso en los procesos selectivos. Ejemplos.

5. Límites a la invalidez y a la revisión de los procesos selectivos.

5.1. Límites a la invalidez de los actos de los procedimientos selectivos.

5.2. Conversión, conservación y convalidación de actos. En particular, la retroacción de actuaciones.

5.3. Circunstancias limitativas de la revisión: equidad, proporcionalidad e interés público en la revisión de los procesos selectivos. Aplicación a supuestos de invalidez de procesos selectivos.

Unidad didáctica IV: recurso administrativo y contencioso-administrativo contra actos de procesos selectivos.

1. Recurso administrativo contra actos de los procedimientos de selección.

1.1. Actos objeto de recurso.

1.2. Recursos y reclamaciones contra actos de los órganos de selección. En particular, el problema de la reformatio in peius.

2. Recurso contencioso-administrativo contra actos de los procedimientos de selección.

2.1. Control judicial de la discrecionalidad técnica de los órganos de selección. Supuestos prácticos.

2.2. Ejecución de sentencias invalidantes de actos administrativos de procesos selectivos.