Bajo las denominaciones de racionalización, optimización, redimensionamiento y ajuste de plantillas, se encuentran un conjunto de medidas que persiguen, fundamentalmente reducir la plantilla de personal y, en consecuencia, el peso del Capítulo I, de Gastos de Personal en el Presupuesto. Sin embargo, una racionalización de plantillas bien planteada va más allá de conseguir una simple reducción numérica o de costes, pues su objetivo es adecuar los efectivos, tanto cuantitativamente como cualitativamente, a las cargas de trabajo de cada unidad y el resultado puede ser su incremento o un cambio en las cualificaciones necesarias.

Pero más allá de la carga de trabajo real, debemos hacer referencia a lo que constituye el auténtico cáncer que corroe el trabajo de muchas unidades: personas muy ocupadas en trabajos innecesarios, que no aportan valor. Tal como dijo Peter Drucker: “No hay cosa más inútil que hacer perfectamente aquello que no sirve para nada”. De esto hay desafortunadamente muchos ejemplos en nuestras Administraciones Públicas.

Independientemente de todo lo anterior, existen fuertes desequilibrios internos entre unidades que tienen cargas de trabajo equivalentes, fruto de una evolución histórica que tiene su explicación en causas de lo más diversas (mayor o menor apoyo político, características personales de los directivos, etc.).

En cualquier caso, lo curioso es que nadie se esté planteando que, con la incorporación de las tecnologías de la información, que facilitan el trabajo y agilizan la gestión administrativa, deba realizarse una adecuación de los medios personales.

En este taller trataremos de presentar las distintas técnicas que se han venido empleando para el dimensionamiento de plantillas y calculo de cargas de trabajo, que van desde los métodos analíticos a otros indirectos que inciden en la simplificación de las funciones, o incluso la externalización de los servicios.

Cargos electos, directivos, funcionarios con habilitación de carácter estatal y empleados públicos de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitidos solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1. Conocer la situación de las plantillas de personal en las Administraciones públicas.

2. Exponer las técnicas para el análisis y la medición de los trabajos administrativos, es decir, para el cálculo de los tiempos de trabajo en las oficinas, pero igualmente aplicables a otros trabajos de sector público local.

3. Tratar experiencias racionalización y mejora aplicadas por algunas administraciones públicas

4. Como gestionar la movilidad interna y la gestión de los posibles excedentes.

Unidad didáctica I: Medidas de carácter general y analíticas para la racionalización de plantillas

1. Introducción

2. Objetivos

3. La situación de las plantillas en las administraciones públicas de mayor tamaño

4. Medidas aplicables para la racionalización de plantillas en las administraciones públicas

4.1. Medidas de carácter general

Congelación del reclutamiento

Planes de jubilaciones voluntarias anticipadas

Supresión de contrataciones temporales y de horas extraordinarias

Redistribución de efectivos

4.2. Medidas de carácter analítico

El cuadro de reparto de actividades

Las técnicas tradicionales para el cálculo de tiempos de trabajo

Unidad didáctica II: Otras técnicas para el dimensionamiento de personal (1)

1. Otras técnicas aplicadas

1.1. Análisis de actividades y ABC (Activity Based Costing o Contabilidad por Actividades)

1.2. La comparación entre unidades o trabajos equivalentes

2. Aplicar el análisis de valor para la determinación de funciones y recursos

Unidad didáctica III : Otras técnicas para el dimensionamiento de personal (2)

1. La reducción de personal a través de la evaluación del rendimiento de unidades

2. La externalización de servicios

Unidad didáctica IV: Medidas para la reasignación de efectivos y la gestión de excedentes.

1. Medidas para la reasignación de efectivos y gestión de excedentes

1.1. Planes de empleo y Planes de ordenación de los recursos humanos

1.2. Modificación, suspensión y extinción de contratos de trabajo del personal laboral.

2. Notas generales sobre racionalización de plantillas

3. Plan de ajuste de plantillas aplicado a una entidad pública

4. Conclusiones finales

5. Bibliografía

6. Glosario