1. Introducción. 2. Las grandes variaciones de la LRSAL en materia laboral. 2.1. Consideración como excepcional del personal laboral. 2.2. La aprobación de la masa salarial. 3. Naturaleza jurídica de la relación laboral de las entidades locales. 4. Tipos de relaciones laborales en las entidades locales. 5. Características de las relaciones...

1. Introducción. 2. Las grandes variaciones de la LRSAL en materia laboral. 2.1. Consideración como excepcional del personal laboral. 2.2. La aprobación de la masa salarial. 3. Naturaleza jurídica de la relación laboral de las entidades locales. 4. Tipos de relaciones laborales en las entidades locales. 5. Características de las relaciones laborales en las corporaciones locales. 5.1. Marco general. 5.2. Movilidad geográfica y funcional. 5.3. La presencia de empresas de trabajo temporal. 6. Las subrogaciones de relaciones laborales de contratas de servicios públicos. 7. La extinción de la relación laboral pública. 8. Conclusiones.

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1. Estado de la cuestión. 2. Las reclamaciones económico-administrativas en el ámbito de las Haciendas locales. 3. Los órganos para la resolución de las reclamaciones económico-administrativas en materia de Haciendas locales. 4. Los órganos económico-administrativos como órganos jurisdiccionales, a los efectos del artículo 267 del...

1. Estado de la cuestión. 2. Las reclamaciones económico-administrativas en el ámbito de las Haciendas locales. 3. Los órganos para la resolución de las reclamaciones económico-administrativas en materia de Haciendas locales. 4. Los órganos económico-administrativos como órganos jurisdiccionales, a los efectos del artículo 267 del Tratado Fundacional de la Unión Europea. 5. Consideración de los órganos económico-administrativos locales, como órganos jurisdiccionales a los efectos de poder plantear cuestiones prejudiciales. 6. El desarrollo reglamentario de la cuestión prejudicial planteada por los órganos económico-administrativos. 7. Conclusiones. 8. Bibliografía.

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1. La situación actual de instancia local de la organización territorial del Estado. 1.1. La realidad de la Administración local. 1.1.1. En el escalón municipal. 1.1.2. En el escalón supramunicipal. 1.2. El estatuto jurídico de la Administración local. 1.3. El panorama europeo. 2. Los posibles escenarios y los criterios fundamentales...

1. La situación actual de instancia local de la organización territorial del Estado. 1.1. La realidad de la Administración local. 1.1.1. En el escalón municipal. 1.1.2. En el escalón supramunicipal. 1.2. El estatuto jurídico de la Administración local. 1.3. El panorama europeo. 2. Los posibles escenarios y los criterios fundamentales del planteamiento, en las actuales circunstancias, de una reforma de la instancia local supramunicipal de referencia. 3. Los escenarios condicionantes de los planteamientos de reforma y las líneas fundamentales posibles de ésta. 4. Algunas conclusiones finales.

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1. Consideración previa. 2. El ámbito subjetivo de aplicación de la LPAC. 3. Principales novedades en la regulación del procedimiento administrativo común. 3.1. Una precisión inicial sobre la tensión entre el procedimiento administrativo común y los procedimientos administrativos especiales. 3.2. Las actuaciones previas al inicio del...

1. Consideración previa. 2. El ámbito subjetivo de aplicación de la LPAC. 3. Principales novedades en la regulación del procedimiento administrativo común. 3.1. Una precisión inicial sobre la tensión entre el procedimiento administrativo común y los procedimientos administrativos especiales. 3.2. Las actuaciones previas al inicio del procedimiento. 3.3. Las medidas provisionales antes y después de la iniciación del procedimiento administrativo. 3.4. La iniciación del procedimiento por denuncia, la delación y la clemencia. 3.5. El expediente administrativo: documentos que forman parte del mismo. 3.6. El nuevo supuesto de terminación de los procedimientos iniciados de oficio por desistimiento de la Administración y la reiniciación del procedimiento caducado cuando no se hubiere producido la prescripción. 3.7. Supuestos de suspensión del plazo para resolver el procedimiento y notificar la resolución. 3.8. El sempiterno problema del silencio administrativo: un nuevo supuesto de silencio desestimatorio, la cuestión del silencio en la resolución de los recursos de alzada y de reposición, y la expedición de oficio del certificado acreditativo del silencio. 3.9. El cómputo del nuevo plazo por horas, el carácter inhábil de los sábados en el cómputo de los plazos por días, y el cómputo de los plazos cuando se fijen en meses o años. 3.10. El nuevo procedimiento administrativo de tramitación simplificada. 3.11. La ampliación del plazo para la resolución de los procedimientos de revisión de oficio a seis meses y la supensión administrativa de la ejecución de la resolución o acto como consecuencia de la declaración de lesividad. 3.12. Los recursos administrativos: mantenimiento del status quo, con la única rectificación de la regla del plazo de interposición de los recursos de alzada y potestativo de reposición en los casos de silencio administrativo, y la previsión de las causas de inadmisión de los recursos. 3.13. La supresión de las reclamaciones administrativas previas y su mantenimiento en determinados asuntos propios de la competencia del orden jurisdiccional social.

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1. Cuatro percepciones reductoras o estereotipadas sobre el procedimiento administrativo y el gobierno electrónico. 2. El procedimiento, pieza clave del gobierno electrónico. El desfase histórico de la legislación general de procedimiento y su efecto negativo sobre el diseño del gobierno electrónico. 3. Las transformaciones del Derecho...

1. Cuatro percepciones reductoras o estereotipadas sobre el procedimiento administrativo y el gobierno electrónico. 2. El procedimiento, pieza clave del gobierno electrónico. El desfase histórico de la legislación general de procedimiento y su efecto negativo sobre el diseño del gobierno electrónico. 3. Las transformaciones del Derecho Administrativo contemporáneo. La disolución de tres fronteras tradicionales y su impacto sobre la institución del procedimiento. 3.1. Tres nuevos territorios que ha de colonizar el Derecho Administrativo. 3.2. La emergencia de nuevas estrategias regulatorias. 4. Las tres generaciones de procedimiento. Una respuesta a la evolución del Derecho Administrativo. 4.1. Primera generación: actos y decisiones singulares dictados por una Administración jerárquica. 4.2. Segunda generación: normas administrativas aprobadas por Administración jerárquica. 4.3. Tercera generación: actos, normas y políticas públicas elaborados por medio de las nuevas formas de gobernanza colaborativa.

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1. Necesidad de adaptación de las técnicas de control. 2. Concepto de control financiero. 3. La introducción del control financiero por la Ley General Presupuestaria de 1977 y su evolución hasta el Real Decreto 2188/1995. 4. El Real Decreto 2188/1995 y su equivalente local, el Real Decreto 424/2017. 5. El control financiero, justificación...

1. Necesidad de adaptación de las técnicas de control. 2. Concepto de control financiero. 3. La introducción del control financiero por la Ley General Presupuestaria de 1977 y su evolución hasta el Real Decreto 2188/1995. 4. El Real Decreto 2188/1995 y su equivalente local, el Real Decreto 424/2017. 5. El control financiero, justificación y críticas. 6. Regulación en la Ley 47/2003. El control financiero permanente. 7. El control financiero en las corporaciones locales. 8. La función de control financiero en el Real Decreto 424/2017. 9. ¿Sustituirá el control financiero a la función interventora? 10. La necesidad de abordar el control como una obligación global de la organización, no solo de los órganos de control. 11. ¿La constante disminución de la fiscalización previa se debe frenar o continuar?

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1. EL RECONOCIMIENTO DE LA IMPROCEDENCIA DEL DESPIDO POR PARTE DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 1.1. Reconocimiento de improcedencia: posiciones enfrentadas de la doctrina y los tribunales de justicia. 1.1.1. Pronunciamientos de los tribunales de justicia con respecto a la aplicación de la figura del derecho de opción derivado del despido...

1. EL RECONOCIMIENTO DE LA IMPROCEDENCIA DEL DESPIDO POR PARTE DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 1.1. Reconocimiento de improcedencia: posiciones enfrentadas de la doctrina y los tribunales de justicia. 1.1.1. Pronunciamientos de los tribunales de justicia con respecto a la aplicación de la figura del derecho de opción derivado del despido improcedente en la Administración pública. 1.1.2. Diferentes posiciones doctrinales respecto a la inaplicación de la figura del derecho de opción derivado del despido improcedente en la Administración pública. 1.2. ¿Reconocimiento de improcedencia = reducción del coste económico del despido, o amparo legal al desistimiento libre y unilateral del empresario? 1.3. Conclusión de nuestra realidad práctica. 2. EL DESPIDO IMPROCEDENTE DESPUÉS DE LA ENTRADA EN VIGOR DEL EBEP. 2.1. Efectos del despido disciplinario declarado improcedente. 2.2. Problemática en la aplicación y la interpretación del artículo 96.2 EBEP. 2.3. Posibilidades de extensión del artículo 96.2 EBEP a los despidos motivados por causas no disciplinarias declarados improcedentes. 2.4. Posibilidades de extensión del artículo 96.2 EBEP al personal indefinido (no fijo de plantilla) o temporal al servicio de la Administración pública.

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1. El sistema de admisión del amparo constitucional. 2. La decisión de admisión, iniciación y objeto del proceso de amparo. 2.1. La decisión de admisión. 2.1.1. Presupuestos para la admisión del recurso. 2.1.2. Falta de requisitos subsanables. 2.1.3. Inadmisión del amparo. 2.1.4. La especial trascendencia constitucional como requisito...

1. El sistema de admisión del amparo constitucional. 2. La decisión de admisión, iniciación y objeto del proceso de amparo. 2.1. La decisión de admisión. 2.1.1. Presupuestos para la admisión del recurso. 2.1.2. Falta de requisitos subsanables. 2.1.3. Inadmisión del amparo. 2.1.4. La especial trascendencia constitucional como requisito procesal y como requisito de admisión. 2.2. La iniciación del proceso de amparo. 2.2.1. El objeto del proceso de amparo. 2.2.2. La tutela cautelar. 3. La sentencia y sus efectos. 3.1. Contenido de la sentencia de amparo. 3.2. Pronunciamiento sobre costas y sanciones pecuniarias. 3.3. Publicidad. 3.4. Régimen de recursos. 3.5. Efectos de la sentencia.

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1. PRODUCCIÓN. 2. PRINCIPIOS INTEGRADORES. 3. TIPOLOGÍA DE SESIONES. 4. LAS SESIONES ORDINARIAS. 4.1. PERIODICIDAD. 4.2. INICIATIVA DE LA CONVOCATORIA. 4.3. GARANTÍAS ESENCIALES DE LA CONVOCATORIA. 4.4. REQUISITOS PARA LA VÁLIDA CONSTITUCIÓN DEL PLENO Y CONCLUSIÓN DEL MISMO. 4.4.1. CONSTITUCIÓN DEL PLENO. 4.4.2. PUBLICIDAD DE LAS SESIONES....

1. PRODUCCIÓN. 2. PRINCIPIOS INTEGRADORES. 3. TIPOLOGÍA DE SESIONES. 4. LAS SESIONES ORDINARIAS. 4.1. PERIODICIDAD. 4.2. INICIATIVA DE LA CONVOCATORIA. 4.3. GARANTÍAS ESENCIALES DE LA CONVOCATORIA. 4.4. REQUISITOS PARA LA VÁLIDA CONSTITUCIÓN DEL PLENO Y CONCLUSIÓN DEL MISMO. 4.4.1. CONSTITUCIÓN DEL PLENO. 4.4.2. PUBLICIDAD DE LAS SESIONES. 4.4.3. CONCLUSIÓN. 4.5. SISTEMA DE VOTACIÓN. 4.6. EL ORDEN DEL DÍA. 4.6.1. APROBACIÓN DE ACTAS DE SESIONES ANTERIORES. 4.6.2. EXPEDIENTES TRAMITADOS Y PROPUESTAS SURGIDAS DEL PROPIO AYUNTAMIENTO. 4.6.3. EL CONTROL POLÍTICO COMO APARTADO ESPECÍFICO. 4.6.4. DACIÓN DE CUENTAS DE DECRETOS Y ACUERDOS DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO. 4.6.5. RUEGOS Y PREGUNTAS. 4.6.6. MOCIONES. 4.6.7. EL CONTROL POLÍTICO DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO. 4.7. DEBATE Y VOTACIÓN. 4.8. PARTICIPACIÓN VECINAL. 5. SESIONES EXTRAORDINARIAS URGENTES. 5.1. INICIATIVA. 5.2. ANTELACIÓN MÍNIMA. 5.3. LIMITACIÓN DE ASUNTOS A TRATAR. 6. SESIONES EXTRAORDINARIAS NO URGENTES AJENAS A LA ELECCIÓN O DESTITUCIÓN DE PERSONAS. 6.1. INICIATIVA. 6.2. CONVOCATORIA. 6.3. OMISIÓN DE LA CONVOCATORIA. 6.4. DENEGACIÓN DE LA CONVOCATORIA. 6.5. EL ORDEN DEL DÍA. 6.6. ESPECIALIDADES. 6.6.1. SESIÓN DE CIERRE DE ACTAS. 6.6.2. SESIÓN CONSTITUTIVA DE LA NUEVA CORPORACIÓN Y DE LA ELECCIÓN DE ALCALDE. 6.6.3. SESIÓN DE ESTRUCTURACIÓN BÁSICA DE LA CORPORACIÓN. 7. SESIONES EXTRAORDINARIAS NO URGENTES PARA LA ELECCIÓN O DESTITUCIÓN DE PERSONAS. 7.1. LA ELECCIÓN DE ALCALDE TRAS LA CELEBRACIÓN DE ELECCIONES LOCALES. 7.2. LA ELECCIÓN DE ALCALDE TRAS QUEDAR VACANTE EL CARGO. 7.3. PLENO EXTRAORDINARIO PARA EL DEBATE Y LA VOTACIÓN DE LA MOCIÓN DE CENSURA CONTRA EL ALCALDE. 7.3.1. INICIATIVA. 7.3.2. FORMALIDADES. 7.3.3. CONVOCATORIA. 7.3.4. DESARROLLO DE LA SESIÓN. 7.3.5. RECHAZO DE LAS MANIOBRAS DILATORIAS.

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1. Introducción. 2. Nociones tradicionales. 3. El régimen superado. 4. Regulación vigente. 5. Algunas consideraciones sobre el silencio negativo. 6. Ciertas cuestiones acerca del silencio positivo. 6.1. El ámbito del silencio positivo como acto administrativo. 6.2. El silencio administrativo positivo contra legem. 6.3. La postura del Tribunal:...

1. Introducción. 2. Nociones tradicionales. 3. El régimen superado. 4. Regulación vigente. 5. Algunas consideraciones sobre el silencio negativo. 6. Ciertas cuestiones acerca del silencio positivo. 6.1. El ámbito del silencio positivo como acto administrativo. 6.2. El silencio administrativo positivo contra legem. 6.3. La postura del Tribunal: STS de 27 de abril de 2007. 6.4. El silencio positivo en la contratación. 7. El plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo en los supuestos de silencio administrativo negativo. 7.1. Planteamiento doctrinal. 7.2. La doctrina del Tribunal Constitucional. 7.3. La doctrina del Tribunal Supremo. Bibliografía.

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I. LAS SUBVENCIONES Y LA ACCIÓN DE FOMENTO. II. CONCEPTO LEGAL DE SUBVENCIÓN. SU NATURALEZA. III. LA SUBVENCIÓN Y OTRAS FORMAS DE FOMENTO. 1. CLASIFICACIÓN TRADICIONAL DEL FOMENTO: A) MEDIOS DE FOMENTO POSITIVO O NEGATIVOS, SEGÚN CÓMO SE ACTÚE SOBRE LA VOLUNTAD DEL FOMENTADO. B) POR EL TIPO DE VENTAJA QUE OTORGAN. 2. OTROS INSTRUMENTOS...

I. LAS SUBVENCIONES Y LA ACCIÓN DE FOMENTO. II. CONCEPTO LEGAL DE SUBVENCIÓN. SU NATURALEZA. III. LA SUBVENCIÓN Y OTRAS FORMAS DE FOMENTO. 1. CLASIFICACIÓN TRADICIONAL DEL FOMENTO: A) MEDIOS DE FOMENTO POSITIVO O NEGATIVOS, SEGÚN CÓMO SE ACTÚE SOBRE LA VOLUNTAD DEL FOMENTADO. B) POR EL TIPO DE VENTAJA QUE OTORGAN. 2. OTROS INSTRUMENTOS DE FOMENTO: A) LAS AYUDAS. B) LOS AUXILIOS. C) LOS INCENTIVOS. D) COOPERACIÓN Y COFINANCIACIÓN. E) SUBVENCIONES Y DETERMINADOS BENEFICIOS FISCALES. 3. TIPOS DE SUBVENCIONES: A) POR RAZÓN DEL BENEFICIARIO. B) SUBVENCIONES PACCIONADAS. C) SUBVENCIONES NOMINATIVAS, FINALISTAS O ESPECÍFICAS. D) SUBVENCIONES-DOTACIÓN, DE EXPLOTACIÓN O DE FUNCIONAMIENTO. E) SUBVENCIONES CONDICIONADAS E INCONDICIONADAS. F) SUBVENCIONES A FONDO PERDIDO. G) SUBVENCIONES "A JUSTIFICAR". IV. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS SUBVENCIONES. 1. MARCO LEGAL: A) NORMAS ESTATALES. B) ALGUNAS NORMAS AUTONÓMICAS. 2. ESPECIAL REFERENCIA AL RÉGIMEN COMUNITARIO DE AYUDAS: A) SALVAGUARDIA DE LA COMPETENCIA. B) AYUDAS ADMITIDAS. C) INTERVENCIÓN DE LA COMISIÓN EN EL CONTROL. D) EL JUEZ NACIONAL Y EL CONTROL DE LA ADECUACIÓN DE LAS AYUDAS ESTATALES AL DERECHO COMUNITARIO. 3. DIFERENTES FORMAS DE INTERVENIR LA ADMINISTRACIÓN EN EL RÉGIMEN DE LAS SUBVENCIONES: A) ADMINISTRACIÓN SUBVENCIONANTE. B) ADMINISTRACIÓN BENEFICIARIA. C) ADMINISTRACIÓN GESTORA DE SUBVENCIONES OTORGADAS POR OTRA ADMINISTRACIÓN. 4. ALGUNOS ASPECTOS CONCRETOS DEL RÉGIMEN DE SUBVENCIONES: A) DISCRECIONALIDAD, CONCURRENCIA COMPETITIVA, ASPECTOS REGLADOS. B) MOTIVACIÓN. C) OBLIGACIONES DERIVADAS DEL NEGOCIO SUBVENCIONAL. D) REVOCACIÓN. E) CADUCIDAD DEL EXPEDIENTE DE REVOCACIÓN Y PRESCRIPCIÓN. F) ALGUNOS CASOS DE DEVENGO DE INTERESES.

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1. Antecedentes históricos. 1.1. El lento caminar hacia la creación de los cuerpos nacionales de Administración local. 1.2. El Estatuto municipal de Calvo Sotelo. 1.3. La regulación del régimen anterior. 1.4. La transición hacia la democracia. 2. La legislación posterior a la Constitución española de 1978: la Ley reguladora de las...

1. Antecedentes históricos. 1.1. El lento caminar hacia la creación de los cuerpos nacionales de Administración local. 1.2. El Estatuto municipal de Calvo Sotelo. 1.3. La regulación del régimen anterior. 1.4. La transición hacia la democracia. 2. La legislación posterior a la Constitución española de 1978: la Ley reguladora de las bases del régimen local y sus continuas modificaciones. 2.1. Normativa aplicable. 2.2. Estructuración. 2.3. Selección, nombramiento y toma de posesión. 2.3.1. El concurso de méritos. 2.3.2. La libre designación. 3. El camino hacia el Estatuto básico del empleado público: el Libro blanco para la reforma del gobierno local y el informe de la Comisión para el estudio y preparación del Estatuto básico del empleado público. 4. La regulación contenida en la disposición adicional segunda de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto básico del empleado público.

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1. INTRODUCCIÓN: LA DUALIDAD DE REGÍMENES JURÍDICOS EN LA ADMINISTRACIÓN. 2. ASPECTOS GENERALES DEL PERSONAL LABORAL EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. 2.1. EL ÁMBITO OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN LABORAL. 2.2. LA SELECCIÓN DEL EMPLEADO PÚBLICO EN RÉGIMEN LABORAL. 2.3. EL CONTENIDO DE LA RELACIÓN LABORAL. 2.4. LA EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN...

1. INTRODUCCIÓN: LA DUALIDAD DE REGÍMENES JURÍDICOS EN LA ADMINISTRACIÓN. 2. ASPECTOS GENERALES DEL PERSONAL LABORAL EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. 2.1. EL ÁMBITO OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN LABORAL. 2.2. LA SELECCIÓN DEL EMPLEADO PÚBLICO EN RÉGIMEN LABORAL. 2.3. EL CONTENIDO DE LA RELACIÓN LABORAL. 2.4. LA EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL. 3. LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS SOBRE PERSONAL LABORAL EN LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. 3.1. IMPUGNACIÓN DE LA SELECCIÓN DEL PERSONAL LABORAL. 3.2. LA IMPUGNACIÓN DE INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN DE LOS PUESTOS DE TRABAJO. 3.3. LA IMPUGNACIÓN DE CONVENIOS COLECTIVOS.

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1. PLENO MUNICIPAL. SUSTITUCIÓN DE ALCALDE POR TENIENTE DE ALCALDE. VALIDEZ DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS. 2. ORDENANZA MUNICIPAL TIPO SOBRE LOS LOCALES DE PÚBLICA CONCURRENCIA DONDE SE EJERCE LA PROSTITUCIÓN. 3. ORGANISMOS AUTÓNOMOS. 3.1. FUNDACIÓN. MODIFICACIÓN DE ESTATUTOS. 3.2. ORGANISMO AUTÓNOMO LOCAL DE GESTIÓN TRIBUTARIA. ACUERDO...

1. PLENO MUNICIPAL. SUSTITUCIÓN DE ALCALDE POR TENIENTE DE ALCALDE. VALIDEZ DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS. 2. ORDENANZA MUNICIPAL TIPO SOBRE LOS LOCALES DE PÚBLICA CONCURRENCIA DONDE SE EJERCE LA PROSTITUCIÓN. 3. ORGANISMOS AUTÓNOMOS. 3.1. FUNDACIÓN. MODIFICACIÓN DE ESTATUTOS. 3.2. ORGANISMO AUTÓNOMO LOCAL DE GESTIÓN TRIBUTARIA. ACUERDO DE CREACIÓN. 4. COMPETENCIAS MUNICIPALES CONCURRENTES CON OTRAS ADMINISTRACIONES. RETIRADA DE PALOMAR. 5. RESERVA DE PLAZA DE APARCAMIENTO PARA PERSONA DISMINUIDA. 6. BIENES. 6.1. RECUPERACIÓN POSESORIA. 6.1.1. INCOMPETENCIA DEL ALCALDE. FACULTAD DEL PLENO. 6.1.2. PASO PÚBLICO. PRUEBA DEL USO PÚBLICO. 6.1.3. CAMINO PÚBLICO. USO PÚBLICO. 6.1.4. CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO. 6.1.5. DESLINDE. LAS CUESTIONES DE PROPIEDAD DEBEN RESOLVERSE POR LA JURISDICCIÓN CIVIL. 6.2. CIERRE DE CAMINOS. INOBSERVANCIA DEL PROCEDIMIENTO. 6.3. DAÑOS AL PATRIMONIO MUNICIPAL. FALTA DE AUDIENCIA AL INTERESADO. 6.4. CEMENTERIOS. LÍMITES TEMPORALES DE LAS CONCESIONES DE USO DE PANTEÓN. 7. LICENCIAS. 7.1. USO COMÚN ESPECIAL VÍA PÚBLICA. 7.1.1. NECESIDAD DE MOTIVACIÓN. 7.1.2. NO EXISTE UN DERECHO ABSOLUTO E INDISCRIMINADO A LA OCUPACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO MEDIANTE LA MODALIDAD DE USO COMÚN ESPECIAL. 8. ALTERACIÓN DE TÉRMINOS MUNICIPALES. 8.1. DENEGACIÓN DE SEGREGACIÓN PARA CONSTITUCIÓN DE NUEVO MUNICIPIO. INCUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS LEGALES. 8.2. APROBACIÓN DE ALTERACIÓN PARCIAL DE TÉRMINOS MUNICIPALES. CONCURRENCIA DE LOS REQUISITOS EXIGIDOS. 9. DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE. SERVICIOS DE TEMPORADA. INFRACCIONES. RESPONSABILIDAD DEL MUNICIPIO. NO ALCANZA AL CANON DEJADO DE SATISFACER. 10. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. 10.1. CONTRATO PRIVADO. EJECUCIÓN DE OBRA EN LA QUE NO ES PARTE EL AYUNTAMIENTO. INCOMPETENCIA DE JURISDICCIÓN. 10.2. FALTA DE LEGITIMACIÓN PARA IMPUGNAR LA ADJUDICACIÓN. LAS CUESTIONES RELATIVAS A LA ADJUDICACIÓN NO INCIDEN EN LA ESFERA JURÍDICA DEL ADMINISTRADO. 10.3. SUBSANACIÓN DE DEFECTOS EN RELACIÓN CON LA DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR. 10.4. LA DOCUMENTACIÓN NO PRESENTADA SE REFIERE A UNO DE LOS CRITERIOS DE VALORACIÓN. NO PROCEDE REQUERIMIENTO DE SUBSANACIÓN. 10.5. SUPERACIÓN DEL LÍMITE DE VARIANTES PERMITIDAS. 10.6. MESA DE CONTRATACIÓN. RELEVANCIA. 10.7. MESA DE CONTRATACIÓN. FALTA DE DESIGNACIÓN. CONSTITUCIÓN POR UN NÚMERO INFERIOR DE MIEMBROS A LO PREVISTO. 10.8. CONSIGNACIÓN PRESUPUESTARIA. MOMENTO DETERMINANTE. 10.9. ACTOS DICTADOS POR ÓRGANO DISTINTO AL DE CONTRATACIÓN. NULIDAD. 10.10. LA ADJUDICACIÓN DE LA SUBASTA A LA PROPOSICIÓN MÁS VENTAJOSA ES NULA. 10.11. MODIFICACIONES. REDUCCIÓN DE OBRA. MINORACIÓN DE LA GARANTÍA PRESTADA. 10.12. RENUNCIA AL COBRO DE INTERESES. CLÁUSULA CARENTE DE EFICACIA POR CONTRAVENIR NORMAS DE DERECHO NECESARIO. 10.13. REVISIÓN DE PRECIOS. APLICACIÓN DEL IPC. MODIFICACIÓN POR ACUERDO DE LAS PARTES DEL SISTEMA PREVISTO EN EL PLIEGO. 10.14. OBLIGACIÓN DE PAGO COMO CONSECUENCIA DE LA ALTERACIÓN DE TÉRMINOS MUNICIPALES. 10.15. RECLAMACIÓN DE DAÑOS CAUSADOS A UN TERCERO POR EL CONTRATISTA. 10.16. PAGO DE OBRAS REALIZADAS SIGUIENDO INSTRUCCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN QUE NO SON OBJETO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN. PRINCIPIO DE INTERDICCIÓN DEL ENRIQUECIMIENTO INJUSTO. 10.17. PAGO. RECLAMACIÓN. NATURALEZA DE LAS OBRAS EJECUTADAS: COMPLEMENTARIAS O PROVISIONALES. 11. AGUAS. 11.1. ASUNCIÓN POR EL AYUNTAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE. CONFISCACIÓN DE ELEMENTOS. FIJACIÓN DE INDEMNIZACIÓN. 11.2. COSTES DE OBRAS DE CONEXIÓN. RESPONSABLE DEL PAGO.

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1. El tránsito de la regulación de los registros para presentar en forma presencial solicitudes, escritos y comunicaciones, a la regulación del registro electrónico en la LAE. 2. Las funciones de los registros. 3. Breve síntesis de la regulación del registro electrónico en la LAE. 3.1. La derogación expresa de los preceptos de la LRJPAC...

1. El tránsito de la regulación de los registros para presentar en forma presencial solicitudes, escritos y comunicaciones, a la regulación del registro electrónico en la LAE. 2. Las funciones de los registros. 3. Breve síntesis de la regulación del registro electrónico en la LAE. 3.1. La derogación expresa de los preceptos de la LRJPAC reguladores de los registros telemáticos, y régimen jurídico aplicable a los registros electrónicos existentes y a los de nueva creación. 3.2. El contenido, a vuela pluma, de los artículos 24, 25 y 26 de la LAE, todos ellos dictados al amparo del artículo 149.1 18 CE, salvo el artículo 24.4 de la LAE. 4. La necesidad de contextualizar el registro electrónico en el marco de la legislación de las bases del régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común (en el que debe integrarse el, aún hoy, régimen jurídico especial de las administraciones públicas electrónicas y la regulación especial del procedimiento electrónico administrativo común). 4.1. Determinar las normas con rango legal y las relaciones ordinamentales aplicables a los aspectos nucleares del objeto de estudio (en este caso, los registros electrónicos). 4.1.1. El carácter de Ley especial de la LAE frente a la LRJPAC, respecto de la regulación del registro electrónico. 4.1.2. La LRJPAC y la LAE son leyes generales respecto del resto del ordenamiento jurídico estatal, que regulan aspectos del régimen jurídico y del procedimiento administrativo. El carácter prevalente de la legislación estatal especial (por ejemplo, la contratación electrónica). 4.1.3. La aplicación, con carácter supletorio, de los preceptos de la LAE que no se dictan al amparo del artículo 149.1.18 CE. 4.2. Los derechos reconocidos en la LRJPAC y en la LAE, y su relación con los registros electrónicos. 4.2.1. El carácter voluntario de la relación electrónica y las posibilidades de variar de medio de relación: el mantenimiento del consentimiento como criterio general para la relación electrónica y la obligación o no de utilizar modelos o sistemas electrónicos normalizados en la relación electrónica. Su incidencia en los registros electrónicos. 4.2.2. El derecho a la copia sellada y a acuses de recibo acreditativos de la relación electrónica realizada. 4.2.3. El ejercicio electrónico del derecho a formular alegaciones y derecho a aportar documentos adicionales (a tener presente en la gestión de los registros electrónicos). 4.2.4. El derecho a conocer electrónicamente el estado de los procedimientos, electrónicos o no. 4.2.5. El derecho a elegir las aplicaciones o sistemas para relacionarse con las administraciones públicas. 5. La necesidad de contextualizar el registro electrónico respecto de las novedades más transformadoras que aporta la nueva legislación de la Administración electrónica en la relación ciudadano-Administración pública, y en su organización y funcionamiento. En especial, la actuación administrativa automatizada. 6. La obligación de crear registro(s) electrónico(s) en las AAPP que integran el ámbito subjetivo de aplicación de la LAE. 7. La creación de un registro electrónico. 8. Los tipos de documentos que pueden admitir los registros electrónicos. 9. El funcionamiento de los registros electrónicos. 9.1. La información, relativa al registro electrónico, que debe obrar en la sede electrónica del registro. 9.2. La emisión de recibos acreditativos de la presentación de documentos. 9.3. El cómputo de plazos.

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MODELO DE REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. I. PREÁMBULO. II. CAPÍTULO I. DERECHOS DE PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS Y CIUDADANAS. ARTÍCULO 1. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN. ARTÍCULO 2. DERECHO A LA INFORMACIÓN. ARTÍCULO 3. DERECHO DE PETICIÓN. ARTÍCULO 4. DERECHO DE AUDIENCIA. ARTÍCULO 5. DERECHO A LA INICIATIVA CIUDADANA....

MODELO DE REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. I. PREÁMBULO. II. CAPÍTULO I. DERECHOS DE PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS Y CIUDADANAS. ARTÍCULO 1. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN. ARTÍCULO 2. DERECHO A LA INFORMACIÓN. ARTÍCULO 3. DERECHO DE PETICIÓN. ARTÍCULO 4. DERECHO DE AUDIENCIA. ARTÍCULO 5. DERECHO A LA INICIATIVA CIUDADANA. ARTÍCULO 6. DERECHO A PRESENTAR QUEJAS, RECLAMACIONES Y SUGERENCIAS. ARTÍCULO 7. DERECHO DE INTERVENCIÓN EN LAS SESIONES PÚBLICAS MUNICIPALES. ARTÍCULO 8. DERECHO A LA CONSULTA POPULAR O REFERÉNDUM. ARTÍCULO 9. DERECHO A UNA POLÍTICA MUNICIPAL DE FOMENTO DE LAS ASOCIACIONES. ARTÍCULO 10. DERECHO AL ACCESO Y UTILIZACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. ARTÍCULO 11. DERECHO DE REUNIÓN. ARTÍCULO 12. PROMOCIÓN EFECTIVA DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN. CAPÍTULO II. LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL. A. SECCIÓN PRIMERA. SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. ARTÍCULO 13. LA OFICINA DE ATENCIÓN CIUDADANA. ARTÍCULO 14. LA PÁGINA WEB MUNICIPAL Y EL CORREO ELECTRÓNICO CIUDADANO. ARTÍCULO 15. LOS MEDIOS DE INFORMACIÓN LOCALES. ARTÍCULO 16. GUÍA DE TRÁMITES. ARTÍCULO 17. AMPLIACIÓN DE LOS PLAZOS EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. B. SECCIÓN SEGUNDA. LA AUDIENCIA PÚBLICA. ARTÍCULO 19. LA AUDIENCIA PÚBLICA. ARTÍCULO 20. AUDIENCIA PÚBLICA DE NIÑOS. C. SECCIÓN TERCERA. EL FICHERO MUNICIPAL DE ENTIDADES. ARTÍCULO 21. EL FICHERO MUNICIPAL DE ENTIDADES. D. SECCIÓN CUARTA. SISTEMA DE DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS CIUDADANOS. ARTÍCULO 22. SISTEMA DE DEFENSA DE LA CIUDADANÍA. CAPÍTULO III. ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN. ARTÍCULO 23. CARÁCTER DE LOS ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN. A. SECCIÓN PRIMERA. EL CONSEJO DE CIUDAD. ARTÍCULO 24. EL CONSEJO DE CIUDAD. ARTÍCULO 25. COMPOSICIÓN. ARTÍCULO 26. FUNCIONAMIENTO. B. SECCIÓN SEGUNDA. LOS CONSEJOS TERRITORIALES. ARTÍCULO 27. LOS CONSEJOS TERRITORIALES. ARTÍCULO 28. COMPOSICIÓN Y FUNCIONAMIENTO. C. SECCIÓN TERCERA. LOS CONSEJOS SECTORIALES. ARTÍCULO 29. LOS CONSEJOS SECTORIALES. ARTÍCULO 30. COMPOSICIÓN Y FUNCIONAMIENTO. ARTÍCULO 31. EL CONSEJO DE LA INFANCIA. ARTÍCULO 32. EL CONSEJO DE EQUIPAMIENTO. ARTÍCULO 33. COMISIONES ESPECÍFICAS. CAPÍTULO IV. FOMENTO DE LAS METODOLOGÍAS PARTICIPATIVAS. ARTÍCULO 34. DEFINICIÓN DE PROCESO PARTICIPATIVO. ARTÍCULO 35. UTILIZACIÓN DE METODOLOGÍAS PARTICIPATIVAS. DISPOSICIONES ADICIONALES

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1. INTRODUCCIÓN. 2. CRÓNICA DE LA CONTROVERSIA. LOS HITOS MÁS DESTACADOS DE LA EVOLUCIÓN NORMATIVA Y JURISPRUDENCIAL Y LA POSICIÓN DE LA DOCTRINA ANTE ELLOS. 2.1. LEYES DEL SUELO DE 1956 Y 1976. 2.1.1. LAS NORMAS. 2.1.2. LA JURISPRUDENCIA. 2.1.3. LA DOCTRINA. 2.2. LA CONSTITUCIÓN DE 1978. 2.2.1. LA NORMA A TENER EN CONSIDERACIÓN. 2.2.2....

1. INTRODUCCIÓN. 2. CRÓNICA DE LA CONTROVERSIA. LOS HITOS MÁS DESTACADOS DE LA EVOLUCIÓN NORMATIVA Y JURISPRUDENCIAL Y LA POSICIÓN DE LA DOCTRINA ANTE ELLOS. 2.1. LEYES DEL SUELO DE 1956 Y 1976. 2.1.1. LAS NORMAS. 2.1.2. LA JURISPRUDENCIA. 2.1.3. LA DOCTRINA. 2.2. LA CONSTITUCIÓN DE 1978. 2.2.1. LA NORMA A TENER EN CONSIDERACIÓN. 2.2.2. EL ALCANCE QUE LE ATRIBUYE EL MÁXIMO INTÈRPRETE DE LA CONSTITUCIÓN. 2.3. LA LEY DE BASES DEL RÉGIMEN LOCAL DE 1985. 2.3.1. LA NORMA INNOVADORA DEL SISTEMA EN SU REDACCIÓN ORIGINARIA. 2.3.2. LOS PROBLEMAS QUE SUSCITÓ LA INTERPRETACIÓN DE ESAS NORMAS Y SU SOLUCIÓN JURISPRUDENCIAL. 2.3.2.1. ÁMBITO DE APLICACIÓN. 2.3.2.2. COMPETENCIA PARA ACORDAR LA PUBLICACIÓN DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS Y PERIÓDICO OFICIAL EN QUE DEBE HACERSE. 2.3.2.3. CÓMPUTO DEL PLAZO DE VACATIO LEGIS. DIES A QUO. 2.3.2.4.. Y, ¿QUÉ ES LO QUE HAY QUE PUBLICAR?. 2.4. TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL SUELO DE 1992. 2.4.1. SUS PRECEPTOS. 2.4.2. LA STC NÚMERO 61/1997, DE 20 DE MARZO. 2.5. LA REFORMA, POR LA LEY 39/1994, DEL ARTÍCULO 70.2 DE LA LRBRL. 2.5.1. GÉNESIS DE LA REFORMA. 2.5.1.1. LA PROPOSICIÓN DE LEY. 2.5.1.2. LAS ENMIENDAS. 2.5.2. LA REFORMA APROBADA. 2.5.3. BREVE VALORACIÓN DE LA MISMA. 2.6. LEY 57/2003, DE 16 DE DICIEMBRE DE 2003, SOBRE MEDIDAS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL GOBIERNO LOCAL. 2.6.1. LO QUE CONFIRMA. 2.6.1.1. LA NUEVA REDACCIÓN DEL ARTÍCULO 70.2. 2.6.1.2. EL CARÁCTER BÁSICO DE LA NORMA. 2.6.2. PREVISIÓN TANGENCIAL. 3. TIPOLOGÍA DE SITUACIONES. 4. CONCLUSIÓN.

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1. INTRODUCCIÓN. EVOLUCIÓN DE LA FIGURA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO Y SENTIDO DE LA REFORMA INTRODUCIDA EN LA LPAC POR LA LEY 4/1999, DE 13 DE ENERO. 2. LA OBLIGACIÓN DE RESOLVER. 3. LA REGULACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO. 4. LA IMPUGNACIÓN DEL SILENCIO Y LA LEY REGULADORA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE 1998. UN...

1. INTRODUCCIÓN. EVOLUCIÓN DE LA FIGURA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO Y SENTIDO DE LA REFORMA INTRODUCIDA EN LA LPAC POR LA LEY 4/1999, DE 13 DE ENERO. 2. LA OBLIGACIÓN DE RESOLVER. 3. LA REGULACIÓN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO. 4. LA IMPUGNACIÓN DEL SILENCIO Y LA LEY REGULADORA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE 1998. UN CONFLICTO PROCESAL. 5. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO Y OTRAS SITUACIONES DE INACTIVIDAD: OTRO CONFLICTO EN LA APLICACIÓN DE LA LEY REGULADORA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA DE 1998.

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1. LA CONFIGURACIÓN DEL RÉGIMEN LOCAL EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. 1.1. EL CARÁCTER BIFRONTE DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. 1.1.1. LAS COMPETENCIAS ESTATALES Y AUTONÓMICAS. 1.1.2. LA NORMATIVA ESTATAL DE RÉGIMEN LOCAL. 1.1.2.1. LA NORMATIVA ESTATAL BÁSICA. 1.1.2.2. LA NORMATIVA ESTATAL SUPLETORIA. 1.1.3. LA ASUNCIÓN ESTATUTARIA...

1. LA CONFIGURACIÓN DEL RÉGIMEN LOCAL EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. 1.1. EL CARÁCTER BIFRONTE DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. 1.1.1. LAS COMPETENCIAS ESTATALES Y AUTONÓMICAS. 1.1.2. LA NORMATIVA ESTATAL DE RÉGIMEN LOCAL. 1.1.2.1. LA NORMATIVA ESTATAL BÁSICA. 1.1.2.2. LA NORMATIVA ESTATAL SUPLETORIA. 1.1.3. LA ASUNCIÓN ESTATUTARIA DEL RÉGIMEN LOCAL POR LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. 1.1.4. LEGISLACIÓN ESTATAL BÁSICA-LEGISLACIÓN DE DESARROLLO: SU ANÁLISIS EN LA STC 37/2002, DE 14 DE FEBRERO. 1.2. LOS TRATADOS INTERNACIONALES COMO FUENTE DEL DERECHO INTERNO. 1.2.1. LA CARTA EUROPEA DE LA AUTONOMÍA LOCAL. 2. EL COMPLEJO SISTEMA DE FUENTES DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. 2.1. LA PREVISIÓN INICIAL DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, REGULADORA DE LAS BASES DEL RÉGIMEN LOCAL. 2.1.1. LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LA NORMA INTERPRETATIVA DEL SISTEMA DE FUENTES DE LAS ENTIDADES LOCALES: LA STC 214/1989, DE 21 DE DICIEMBRE. 2.2. LAS FUENTES SOBRE ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y RÉGIMEN JURÍDICO. 2.2.1. LAS FUENTES DEL NÚCLEO REPRESENTATIVO DE LAS ENTIDADES LOCALES. 2.3. LAS FUENTES SOBRE EL PROCEDIMIENTO, LA EXPROPIACIÓN FORZOSA, LOS SERVICIOS LOCALES, EL TERRITORIO Y LA POBLACIÓN, LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA, EL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES... 2.3.1. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL, LOS SERVICIOS LOCALES, LA EXPROPIACIÓN FORZOSA, Y EL TERRITORIO Y LA POBLACIÓN. 2.3.2. LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. 2.3.3. EL PERSONAL DE LAS ENTIDADES LOCALES. 2.4. LAS FUENTES DE LAS HACIENDAS LOCALES. 2.5. LAS FUENTES EN MATERIA DE BIENES. 2.6. LAS FUENTES APLICABLES A LOS ÁMBITOS SUSTANTIVOS DE ACTUACIÓN. 2.7. LAS LEYES AUTONÓMICAS SOBRE RÉGIMEN LOCAL.

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1. LAS FUENTES AUTÓNOMAS DEL ORDENAMIENTO LOCAL. 1.1. LA POTESTAD REGLAMENTARIA DE LAS ENTIDADES LOCALES. 1.1.1. LAS ORDENANZAS, LOS REGLAMENTOS Y LOS BANDOS. 1.1.1.1. EL REGLAMENTO ORGÁNICO. 1.1.2. EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN Y LA ENTRADA EN VIGOR DE LAS ORDENANZAS. 1.1.2.1. LA COMPETENCIA DEL PRESIDENTE DE LA CORPORACIÓN LOCAL PARA...

1. LAS FUENTES AUTÓNOMAS DEL ORDENAMIENTO LOCAL. 1.1. LA POTESTAD REGLAMENTARIA DE LAS ENTIDADES LOCALES. 1.1.1. LAS ORDENANZAS, LOS REGLAMENTOS Y LOS BANDOS. 1.1.1.1. EL REGLAMENTO ORGÁNICO. 1.1.2. EL PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN Y LA ENTRADA EN VIGOR DE LAS ORDENANZAS. 1.1.2.1. LA COMPETENCIA DEL PRESIDENTE DE LA CORPORACIÓN LOCAL PARA LA APROBACIÓN DE REGLAMENTOS. 1.1.2.2. LA IMPUGNACIÓN DE LAS ORDENANZAS Y LOS REGLAMENTOS LOCALES. 1.1.3. LA POTESTAD REGLAMENTARIA DE LAS ENTIDADES LOCALES Y SU ÁMBITO DE APLICACIÓN. 1.1.3.1. LOS AVANCES DE LAS FUENTES AUTÓNOMAS: STC 233/1999, DE 16 DE DICIEMBRE; STC 106/2000, DE 4 DE MAYO, Y STC 132/2001, DE 8 DE JUNIO. 2. LA COSTUMBRE COMO FUENTE EN EL DERECHO LOCAL. 3. LA SEGURIDAD JURÍDICA Y EL PROBLEMÁTICO SISTEMA DE FUENTES DE LAS ENTIDADES LOCALES. 4. BIBLIOGRAFÍA DE CONSULTA.

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