UNA APLICACIÓN INSUFICIENTE DEL PRINCIPIO DE CULPABILIDAD PROPIO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR: EL CASO DE LAS DENOMINADAS "FALSAS ALARMAS"

IZQUIERDO CARRASCO, MANUEL

JUSTICIA ADMINISTRATIVA, n.º 37/2007, pág. 29 a 55

I. JUSTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL OBJETO DE ESTE ESTUDIO: EL ARTÍCULO 22.2 LSP Y SU DISCUTIBLE DESARROLLO REGLAMENTARIO. A) JUSTIFICACIÓN. B) EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN MATERIA SANCIONADORA. C) LA ILEGALIDAD PARCIAL DEL DESARROLLO TIPIFICADOR QUE INTRODUCE EL RSP. D) PLAN DEL ESTUDIO: LA NOCIÓN DE INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA. II. LA TIPICIDAD. A) LA NOCIÓN DE "FALSA INCIDENCIA". B) LA NECESIDAD DE QUE LA CONDUCTA SE HAYA REITERADO. LA RELACIÓN CON EL ARTÍCULO 50 RSP. III. LOS SUJETOS RESPONSABLES. IV. LA CULPABILIDAD. A) RECONOCIMIENTO GENERAL DE LA NECESIDAD DE DOLO O CULPA. LA PROHIBICIÓN DE LA RESPONSABILIDAD OBJETIVA. B) ELEMENTOS QUE CONFIGURAN POSITIVAMENTE EL ALCANCE DEL DEBER DE DILIGENCIA DE LAS CENTRALES DE ALARMAS. A. EL DEBER DE INSTRUIR AL USUARIO DEL SERVICIO. B. EL DEBER DE VERIFICAR LAS SEÑALES DE ALARMA ANTES DE SU TRANSMISIÓN A LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD. A'. LOS PROBLEMAS JURÍDICOS DE LA VERIFICACIÓN POR MEDIOS PERSONALES. B'. LA VERIFICACIÓN A TRAVÉS DE MEDIOS TÉCNICOS: LA CONVENIENCIA DE LA APROBACIÓN DE UN PROTOCOLO DE ACTUACIÓN. C) ACTUACIONES POSTERIORES A LA VERIFICACIÓN, CUANDO, TRAS TRANSMITIR LA SEÑAL DE ALARMA A LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD, EXISTEN INDICIOS DE QUE AQUÉLLA HUBIERA PODIDO SER FALSA. A. ACTUACIONES TENDENTES A GARANTIZAR EL FUNCIONAMIENTO ADECUADO DE LOS SISTEMAS. A'. LA CENTRAL DE ALARMAS TIENE TAMBIÉN CONRATADO EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO DE LA INSTALACIÓN. B'. EL MANTENIMIENTO DE LOS EQUIPOS Y SISTEMAS DE SEGURIDAD CONECTADOS A LAS CENTRALES DE ALARMAS ESTÁ CONTRATADO CON OTRA EMPRESA O LO REALIZA EL PROPIO CLIENTE (EX ARTÍCULO 43.3 RSP). B. SOBRE LA DISCUTIBLE POSIBILIDAD DE RESCISIÓN DEL CONTRATO. C) ELEMENTOS QUE DELIMITAN NEGATIVAMENTE EL ALCANCE DEL DEBER DE DILIGENCIA DE LAS CENTRALES DE ALARMAS. A. EL DEBER DE LA ADMINISTRACIÓN DE REGULAR Y APROBAR LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS MEDIOS MATERIALES Y TÉCNICOS. B. LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA INSTALADORA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD. C. LA RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA ENCARGADA DEL MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD. D. OTROS SUPUESTOS QUE EXIMEN O ATENÚAN LA RESPONSABILIDAD: LAS NUEVAS INSTALACIONES Y LA PRODUCCIÓN DE UNA SOLA FALSA ALARMA.