LA NULIDAD EN DERECHO ADMINISTRATIVO (CONSIDERACIÓN DE SU SIGNIFICADO Y RÉGIMEN EN EL ACTUAL DERECHO ADMINISTRATIVO ESPAÑOL A PROPÓSITO DE LA NULIDAD POR LESIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES)

REBOLLO PUIG, MANUEL

JUSTICIA ADMINISTRATIVA, n.º 44/2009, pág. 5 a 39

I. Planteamiento. II. La total ineficacia del acto nulo en la teoría clásica de Derecho Civil: fundamento y consecuencias. III. La radical asunción de la teoría clásica de la nulidad de Derecho Civil por el Derecho Administrativo. IV. La falta de justificación de la teoría clásica y radical de la nulidad en el actual Derecho Administrativo español. V. Mantenimiento de los caracteres clásicos de la nulidad salvo excepciones justificadas. VI. Eficacia extraprocesal de los actos nulos: obligatoriedad y presunción de validez mientras su nulidad no sea declarada. VII. Sometimiento de la nulidad a las reglas procesales. VIII. Imprescriptibilidad de la nulidad y sometimiento de los recursos contra actos nulos a los plazos ordinarios. IX. La ineficacia procesal perpetua e ipso iure del acto nulo no declarado como tal. A) La nulidad alegada en recursos indirectos contra actos. B) La nulidad alegada como excepción procesal en el contencioso-administrativo. C) La alegación de la nulidad de actos administrativos ante otras jurisdicciones. X. Posibilidad de restringir la legitimación para invocar causas de nulidad ¿nulidades de pleno derecho relativas?. XI. La apreciación de oficio no es característica esencial ni exclusiva de los vicios de nulidad. XII. El sometimiento de la nulidad a los límites propios del contencioso entre Administraciones. XIII. El posible mantenimiento de los efectos de los actos nulos. XIV. La nulidad no siempre comporta una vía de hecho. XV. ¿Es posible la convalidación de los actos nulos?. A) La convalidación legislativa. B) La convalidación por subsanación administrativa. C) Renuncia a la acción de nulidad. XVI. Conclusión: la relativización y diversificación del régimen de la nulidad.