LA INSUFICIENTE INCORPORACIÓN DEL DERECHO COMUNITARIO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

MORENO MOLINA, JOSE ANTONIO

REVISTA ARAGONESA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 10/2008, pág. 49 a 86

I. DERECHO ESPAÑOL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA VERSUS DERECHO COMUNITARIO. CRÓNICA DE UN REITERADO DESENCUENTRO. II. LA INCORPORACIÓN DEL DERECHO COMUNITARIO EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO: 1. El obligado cambio de enfoque desde el que analizar y aplicar la legislación de contratos. 2. La diferenciación entre las reformas introducidas en la LCSP por exigencia del Derecho comunitario o por decisión del legislador español. 3. La terminología, las definiciones y las regulaciones reproducidas de la Directiva 2004/18: oferta económicamente más ventajosa, oferta anormal o desproporcionada, definición de los contratos típicos, técnicas para la racionalización de la contratación, subastas electrónicas y diálogo competitivo. 4. La adecuada aunque limitada introducción de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en los procedimientos de contratación. 5. Los ámbitos más cuestionables por la falta de adecuación de la LCSP a las exigencias comunitarias: A) La tan compleja como artificiosa construcción subjetiva del artículo 3. B) El muy limitado recurso especial en materia de contratación. C) El riesgo de huída de los principios generales por la amplia posibilidad de utilización de procedimientos de contratación de carácter excepcional y por la masiva aprobación de instrucciones internas de contratación. D) La nueva categoría de los contratos sujetos a regulación armonizada y su contradictoria virtualidad. Cuestionamiento desde la óptica del Derecho comunitario europeo. III. EL EFECTO DIRECTO DE LAS DIRECTIVAS COMUNITARIAS SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA. IV. LA OBLIGACIÓN DE INTERPRETACIÓN DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO CONFORME AL DERECHO COMUNITARIO. LA ESPECIAL RELEVANCIA DE ESTA EXIGENCIA PARA APLICAR LOS CONCEPTOS JURÍDICOS INDETERMINADOS DE LA LEGISLACIÓN ESPAÑOLA BASADOS EN EL DERECHO EUROPEO.