FUENTES DEL DERECHO

MENÉNDEZ REXACH, A.

JUSTICIA ADMINISTRATIVA, n.º 36/2007, pág. 99 a 114

1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR. 2. BASES: LA NORMATIVA DE DESARROLLO DEBE AJUSTARSE A LAS BASES, SIN PODER ESTABLECER UNA REGULACIÓN MÁS AMPLIA. 3. LEY. A) INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR: LA REINTEGRACIÓN DE GASTOS DE PERSONAL EN EL MARCO DE UNA INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR NO PUEDE SUSTITUIR EL SALARIO PERCIBIDO EN EL DESEMPEÑO DE LA ACTIVIDAD LABORAL HABITUAL. B) PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL: NO PERMITE LA DOBLE SANCIÓN EN RELACIÓN CON UNOS MISMOS HECHOS. 4. DECRETO-LEY: EL GOBIERNO DEBE JUSTIFICAR ADECUADAMENTE LA EXTRAORDINARIA Y URGENTE NECESIDAD. 5. COSTUMBRE: LA COSTUMBRE NO PIERDE SU CARÁCTER POR CONSAGRARSE EN UNA NORMA ESCRITA, Y POR ELLO NO PUEDE SER MODIFICADA MEDIANTE UNA NORMA POSTERIOR. 6. INSTRUCCIONES: LAS INSTRUCCIONES QUE TIENEN COMO DESTINATARIO ÚNICAMENTE A SUBORDINADOS DEL ÓRGANO ADMINISTRATIVO NO SON DISPOSICIONES GENERALES CON CARÁCTER NORMATIVO QUE PUEDAN IMPUGNARSE MEDIANTE EL RECURSO DE CASACIÓN. 7. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. A) PRINCIPIO DE CONFIANZA LEGÍTIMA: NO SE VULNERA CUANDO LA ADMINISTRACIÓN ACTÚA PARA SALVAGUARDAR EL INTERÉS GENERAL. B) PRINCIPIO DE JERARQUÍA NORMATIVA: SU VULNERACIÓN NO PUEDE JUZGARSE EN ABSTRACTO, EN RELACIÓN CON LA TOTALIDAD DE UNA NORMA, SINO EN RELACIÓN CON PRECEPTOS CONCRETOS DE LA MISMA. C) PRINCIPIO DE IGUALDAD. D) PRINCIPIO DE INTERDICCIÓN DE LA ARBITRARIEDAD DEL LEGISLADOR.