EL SISTEMA ESPAÑOL DE AUTONOMÍAS TERRITORIALES. APUNTES PARA UN DIAGNÓSTICO

PEMÁN GAVÍN, JUAN

REVISTA ARAGONESA DE ADMINISTRACION PUBLICA, n.º 35/2009, pág. 11 a 73

I. PLANTEAMIENTO. 1. El punto de partida metodológico. 2. Una premisa inicial: la valoración globalmente positiva que merece nuestra andadura autonómica. 3. Los principales puntos de fricción que se plantean: algunas cuestiones que en la actualidad protagonizan el debate sobre el Estado de las Autonomías. II. LOS REPAROS: ALGUNAS DE LAS DISFUNCIONES QUE AQUEJAN A NUESTRO SISTEMA AUTONÓMICO Y DE LOS RIESGOS QUE SE CIERNEN SOBRE ÉL: 1. La perspectiva de la paridad de los territorios: el riesgo de ruptura de una homogeneidad básica en el estatus de las CCAA. 2. La perspectiva de la igualdad de los ciudadanos: los riesgos de ruptura de una homogeneidad básica en el estatus de los ciudadanos. Sobre las declaraciones estatutarias de derechos. 3. La perspectiva funcional: los riesgos para la capacidad operativa del Estado en la definición y ejecución de políticas comunes que le corresponden y en la defensa de los intereses generales. 4. La problemática de fondo que subyace en las diversas cuestiones consideradas: la dinámica política que preside el desenvolvimiento del Estado de las Autonomías. III. REFLEXIONES PROSPECTIVAS Y PROPUESTAS: 1. La fortaleza de los elementos que sostienen la cohesión de España. 2. Propuestas para un asentamiento definitivo del sistema español de autonomías territoriales. 3. Hacia una pedagogía más eficaz de los valores de la España plural.