DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

REBOLLO PUIG, M.

JUSTICIA ADMINISTRATIVA, n.º 26/2005, pág. 147

1. CONCEPTO DE SANCIÓN: NO ES SANCIÓN ADMINISTRATIVA. 2. PRINCIPIO DE LEGALIDAD: RESERVA DE LEY Y TIPICIDAD. A) PROHIBICIÓN DE LAS INTERPRETACIONES ANALÓGICAS Y EXTENSIVAS DEL TIPO, PERO ADMISIÓN DE LAS RAZONABLES CONFORME A LOS CRITERIOS ACEPTADOS POR LA COMUNIDAD JURÍDICA. B) FLEXIBILIDAD DE LA RESERVA DE LEY EN LAS RELACIONES DE SUJECIÓN ESPECIAL. C) TIPICIDAD: LOS "TIPOS DE AUTOR" SON INCONSTITUCIONALES. 3. LA ANTIJURIDICIDAD. A) SE PRESUME POR LA COMISIÓN DE LA INFRACCIÓN. B) EL EJERCICIO LEGÍTIMO DE UN DERECHO COMO CAUSA DE JUSTIFICACIÓN EXCLUYENTE DE LA RESPONSABILIDAD. 4. ELEMENTOS SUBJETIVOS DE LAS INFRACCIONES. CULPABILIDAD: EXCLUSIÓN POR INTERPRETACIÓN RAZONABLE, AUNQUE ERRÓNEA, DE LA NORMA. 5. SUJETOS RESPONSABLES: PLURALIDAD DE INTERVINIENTES EN CONCEPTO DE AUTOR. 6. CONCURRENCIA DE INFRACCIONES FRENTE A LA PROHIBICIÓN DE DOBLE SANCIÓN. A) VARIOS HECHOS Y VARIAS INFRACCIONES QUE, SIN EMBARGO, SE SANCIONAN CONJUNTAMENTE. B) VARIOS HECHOS, VARIAS INFRACCIONES: CONCURSO REAL DE INFRACCIONES. C) INFRACCIÓN CONTINUADA. D) NON BIS IN IDEM: DISTINTO FUNDAMENTO JURÍDICO DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS. 7. NON BIS IN IDEM: VERTIENTE PROCEDIMENTAL. 8. COMPETENCIA SANCIONADORA. A) NO ES UNA EXIGENCIA CONSTITUCIONAL LA ATRIBUCIÓN DE LAS FASES DE INSTRUCCIÓN Y RESOLUCIÓN A ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS DISTINTOS. B) NO AFECTA A LA IMPARCIALIDAD DEL ÓRGANO SANCIONADOR EL OBTENER INGRESOS CON LAS SANCIONES QUE IMPONE. 9. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. A) LOS DEFECTOS FORMALES TIENEN RELEVANCIA INVALIDANTE SI ORIGINAN INDEFENSIÓN MATERIAL. B) LOS DERECHOS A NO DECLARAR CONTRA SÍ MISMO Y A NO CONFESARSE CULPABLE SON COMPATIBLES CON EL DEBER DEL IMPUTADO DE APORTAR LOS DOCUMENTOS FISCALES REQUERIDOS POR LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA. C) DERECHO A SER INFORMADO DE LA ACUSACIÓN: DEBEN CONCRETARSE LOS CARGOS IMPUTADOS. D) LA NOTIFICACIÓN DE LA IMPUTACIÓN POR EDICTOS, SI FUE POSIBLE REALIZARLA EN EL DOMICILIO, VULNERA EL DERECHO A SER INFORMADO DE LA ACUSACIÓN Y ES CAUSA DE NULIDAD DE LA SANCIÓN. E) NO SE TIENE DERECHO A CONOCER LA ACUSACIÓN EN LAS ACTUACIONES PREVIAS... 10. EN ESPECIAL, PRUEBA Y PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. 11. CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR. 12. RESOLUCIÓN SANCIONADORA. 13. EXTENSIÓN DE LA SANCIÓN.